煙草在線據(jù)東南網(wǎng)報(bào)道　　11月24日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》，擬室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁止吸煙。這是我國(guó)首次擬制定行政法規(guī)在全國(guó)范圍全面控?zé)煛Ｋ蛯徃逡唤?jīng)公布，立馬引發(fā)熱議。

　　網(wǎng)民：力挺立法擔(dān)憂執(zhí)法

　　記者了解到，大多數(shù)網(wǎng)友和市民對(duì)條例拍手稱快。某大型門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)起的公益調(diào)查結(jié)果顯示，有超過(guò)八成的網(wǎng)友支持公共場(chǎng)所全面禁煙，認(rèn)為吸煙有害健康，對(duì)非吸煙者造成極大困擾。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)約7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。每年，我國(guó)有136.6萬(wàn)人死于與吸煙相關(guān)的疾病，超過(guò)因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導(dǎo)致的死亡人數(shù)總和。

　　但也有少數(shù)網(wǎng)友對(duì)條例的執(zhí)行效果存疑。“這個(gè)話題前些年就提到，但是從周?chē)?#xff0c;并沒(méi)有引起煙民的重視。”網(wǎng)友“小西”說(shuō)道。

　　值得一提的是，“送審稿”中新增了一條措施：如果個(gè)人在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙，由相應(yīng)主管部門(mén)行政執(zhí)法人員責(zé)令立即改正，并可處以50元以上500元以下的罰款。對(duì)此，有網(wǎng)友認(rèn)為有震懾作用，也有網(wǎng)友卻不以為然：“誰(shuí)來(lái)罰款？要?jiǎng)佑枚嗌俚膱?zhí)法人員？”
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　　走訪：吸煙無(wú)人勸

　　事實(shí)上，全國(guó)多地市都已經(jīng)出臺(tái)了公共場(chǎng)所禁煙的地方性法規(guī)，福建也不例外。廈門(mén)和福州也都出臺(tái)過(guò)，然而效果卻有限。由于出臺(tái)時(shí)間較早，無(wú)法適應(yīng)整個(gè)控?zé)熜蝿?shì)的發(fā)展要求，福州的禁煙規(guī)章于2007年廢止。今年8月，福州市第十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議了《福州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》。《條例》若出臺(tái)能否收到它應(yīng)有的效果，從目前來(lái)看仍是未知數(shù)。連日來(lái)，記者走訪了福州市區(qū)一些主要公共場(chǎng)所。

　　在閩運(yùn)汽車(chē)北站，記者看到站內(nèi)有多達(dá)二十余處的禁煙標(biāo)識(shí)，比其他宣傳指示牌的數(shù)量要多出幾倍，但仍有不少乘客在站內(nèi)吸煙，保安也視而不見(jiàn)。在火車(chē)北站進(jìn)站口外，地上的煙蒂隨處可見(jiàn)，安檢人員會(huì)讓進(jìn)入車(chē)站內(nèi)的乘客熄滅手中的煙，但售票大廳里等待買(mǎi)票的人抽煙則無(wú)人勸阻。

　　而在福州達(dá)明路、東泰路等路段的餐館，一到就餐時(shí)間大多數(shù)都是煙霧繚繞。一家餐飲經(jīng)營(yíng)者表示：“如果沒(méi)有其他顧客反對(duì)，我們也不會(huì)提醒禁煙。畢竟是顧客，不想鬧得不愉快。”

　　在五四路、東街口、華林路等寫(xiě)字樓比較密集的區(qū)域，記者走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)均沒(méi)有設(shè)置吸煙區(qū)，樓梯、走廊、洗手間成了吸煙重災(zāi)區(qū)。在福州五四路上一家銀行上班的老煙民陳先生表示這是無(wú)奈之舉，“沒(méi)地方去”。在華林路上班的白領(lǐng)謝先生建議要配套吸煙區(qū)，“這樣才人性化”。

　　專家：增設(shè)吸煙區(qū)

　　福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院的謝宏忠教授說(shuō)，本次的控?zé)煛稐l例》是有史以來(lái)力度最大也是覆蓋面最廣的一次，由國(guó)字號(hào)部門(mén)明確推動(dòng)也是首例。自上而下的實(shí)施，往往都會(huì)產(chǎn)生不錯(cuò)的效果。

　　同時(shí)，謝宏忠告訴記者，社會(huì)流動(dòng)人員較多的公共場(chǎng)合是控?zé)煹闹饕嚨?#xff0c;像火車(chē)站、汽車(chē)站候車(chē)廳這樣人員混雜的室內(nèi)場(chǎng)所，還是需要有關(guān)部門(mén)投入一定的人力物力來(lái)強(qiáng)制約束。除了罰款，還可以通過(guò)讓吸煙者來(lái)當(dāng)勸阻志愿者進(jìn)行懲戒。

　　福州大學(xué)甘滿堂教授認(rèn)為，在《條例》實(shí)施之前，需要有一至兩個(gè)月的全面宣傳期，然后再過(guò)渡到罰款定責(zé)。他建議，在公共場(chǎng)所需要多增設(shè)吸煙區(qū)，同時(shí)，在《條例》實(shí)施之后也需要實(shí)施細(xì)則來(lái)保證執(zhí)行，“誰(shuí)來(lái)罰款、誰(shuí)有罰款的權(quán)力、罰多少合適日后都需要進(jìn)一步明確”。