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蘭州市控?zé)煑l例實(shí)施1年多 僅僅罰1個(gè)人罰款50元

??? 煙草在線據(jù)中國甘肅網(wǎng)報(bào)道??? 從2014年1月至今,《蘭州市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱條例)正式實(shí)施已近15個(gè)月。據(jù)了解,這15個(gè)月以來,甘肅蘭州市公共場所因違犯條例而受罰的僅有1例,罰款2000元;個(gè)人因違犯條例受罰的也僅僅1人,罰款50元。許多市民提出了質(zhì)疑——公共場所吸煙者很常見,有的場所多次被投訴也沒有改善,為何不進(jìn)行罰款?連日來,記者對(duì)蘭州市控?zé)煚顩r進(jìn)行了暗訪,發(fā)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、超市等公共場所控?zé)熐闆r較好,但餐飲場所的情況不容樂觀。

  餐館依然是“重災(zāi)區(qū)”

  針對(duì)蘭州市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)發(fā)布的控?zé)焾?zhí)法檢查報(bào)告所公布的數(shù)據(jù)和情況,連日來,記者進(jìn)行了實(shí)地暗訪。3月5日18時(shí)許,記者來到餐館比較集中的秦安路,對(duì)附近20多家餐館的控?zé)熐闆r進(jìn)行了摸查。通過暗訪,記者發(fā)現(xiàn),大眾消費(fèi)餐館幾乎家家都有顧客在室內(nèi)肆無忌憚地吸煙,禁煙標(biāo)識(shí)形同虛設(shè)。

  在位于廣武門十字西側(cè)的一家酒店,記者一進(jìn)門便聞到嗆人的煙味。循著煙味,記者發(fā)現(xiàn)大廳內(nèi)至少有七八位男性顧客在旁若無人地抽煙。隨后,記者詢問服務(wù)員為啥允許吸煙行為,“我們也在勸,但他們都不聽。”服務(wù)員這樣回應(yīng)。

  不遠(yuǎn)處的另一家酒樓高朋滿座,生意紅火,一進(jìn)門記者就看到散座上的兩位中年男性顧客吞云吐霧。再往里走,吸煙的顧客更多了,墻上的禁煙標(biāo)識(shí)形同虛設(shè)。記者立即撥打禁煙標(biāo)識(shí)所提示的“12320”控?zé)熍e報(bào)電話,但工作人員接聽后表示只是會(huì)向市控?zé)熮k轉(zhuǎn)告投訴,沒有辦法立即派人查辦。

  而在中高檔餐館,包廂內(nèi)成為了控?zé)煹谋O(jiān)管“盲區(qū)”,吸煙情況嚴(yán)重。記者接連走訪了附近的幾家酒店后發(fā)現(xiàn),大堂內(nèi)的禁煙狀況普遍較好;然而在包廂里,“吞云吐霧”的則大有人在,經(jīng)營者不但不會(huì)去勸阻,而且還提供煙具。“人家都在包房內(nèi),我們不好去干涉。”隴東酒家的一名主管這樣解釋。

  《條例》無外乎關(guān)系到兩類人:吸煙者與不吸煙者。他們又是如何看待控?zé)熌?#xff1f;記者咨詢一位正在餐廳吸煙的中年人,他竟如此回答:“單位里不讓抽、家里老婆管,好不容易和朋友們?cè)陲堭^里自在一回,還要管,太不近人情了吧?!畢竟煙酒不分家嘛。”但這樣的回答,只能代表少數(shù)吸煙者的心理。記者注意到,在公共場所中,當(dāng)有人勸阻吸煙時(shí),多數(shù)吸煙者都會(huì)掐掉自己手中的香煙。

  與此同時(shí),不吸煙的市民雖然對(duì)“控?zé)煑l例”都表示贊同,但當(dāng)真的遇到吸煙者時(shí),能勇于勸阻的人卻不多。一位正在餐廳用餐的顧客告訴記者:“我知道蘭州控?zé)煑l例,也很反感餐廳里有人吸煙,但是控?zé)煿芾硎遣蛷d自己的事情,平時(shí)看到吸煙者,我一般都不會(huì)主動(dòng)勸說,因?yàn)槟菢涌赡軙?huì)帶來不必要的麻煩,只能希望大家都自覺點(diǎn)吧。”

  據(jù)了解,從去年1月1日《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實(shí)施以來,蘭州市僅僅對(duì)違法場所處罰1例,罰款2000元;對(duì)個(gè)人處罰也僅1人,罰款50元。采訪中,也有不少市民提出質(zhì)疑,有的場所多次被投訴也沒有改善,為何不進(jìn)行罰款?

  控?zé)熜Ч淹癸@出來

  “目前工作雖然不盡如人意,但比‘控?zé)熈睢瘜?shí)施前要好很多!”蘭州市人大控?zé)焾?zhí)法檢查小組成員、蘭州交通大學(xué)教授曾明說。

  “控?zé)熈睢睂?shí)施后,曾教授多次深入機(jī)關(guān)單位隨機(jī)抽查控?zé)熐闆r。他表示,“控?zé)熈睢笔固m州的控?zé)煿ぷ鞣諊棉D(zhuǎn)。特別是蘭州市控?zé)熮k在去年5月、10月組織的公安、工商、交通、文化、衛(wèi)生、食藥監(jiān)六部門控?zé)熉?lián)合執(zhí)法大行動(dòng)后,工作人員發(fā)現(xiàn),“控?zé)熈睢钡男Ч淹癸@出來。

  網(wǎng)吧的控?zé)煿芾硪恢币詠硎恰袄洗箅y”問題。為了幫助網(wǎng)吧經(jīng)營者順利進(jìn)入“控?zé)煛苯巧?#xff0c;市文化市場行政執(zhí)法隊(duì)探索出一種新模式,他們免費(fèi)給300余家網(wǎng)吧發(fā)放公示牌,上面有“禁止未成年人進(jìn)入”及“場所內(nèi)禁止吸煙”兩項(xiàng)法令的具體處罰細(xì)則。同時(shí),隊(duì)員們還經(jīng)常上門“光顧”,在這樣的“無縫隙”配合下,大多數(shù)網(wǎng)吧告別了烏煙瘴氣的“壞形象”。

  劉女士是一位老股民,在華龍證券民主東路營業(yè)部開戶炒股。幾年來,劉女士炒股時(shí)的心情一直比較郁悶,“這不光是股市行情低迷的原因,主要是每天不得不忍受大廳內(nèi)高濃度、長時(shí)間的煙熏。每天炒股回家,衣服都有一股煙味。”劉女士說,“從去年夏天營業(yè)大廳內(nèi)開始禁煙后,空氣清新了,炒股時(shí)的心情好多了。”華龍證券一負(fù)責(zé)人告訴記者,去年5月蘭州控?zé)熉?lián)合執(zhí)法行動(dòng)組在對(duì)西固、七里河營業(yè)部提出整改意見后,我們領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視,在所屬的8個(gè)營業(yè)部立即落實(shí)禁煙措施,安排控?zé)煴O(jiān)督人員。目前,營業(yè)大廳禁煙效果特別好。

  3月6日,記者來到西站小學(xué),一進(jìn)校園,校園內(nèi)所有室內(nèi)及室外區(qū)域都標(biāo)有“禁止吸煙”的提示。學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹,學(xué)校要求教職工做到率先垂范,帶頭禁煙,并將禁煙納入年終績效考核,通過“小手拉大手”等活動(dòng)形式,向?qū)W生家長宣傳控?zé)熤R(shí),勸阻家人不吸煙。

  此外記者還了解到,“控?zé)熈睢睂?shí)施一年多來,蘭州市政府機(jī)關(guān)率先垂范,在辦公區(qū)域禁止吸煙。今年1月份,蘭州市還發(fā)出通知,在市委、市政府、人大、政協(xié)及所直屬各單位辦公樓、全市所有政務(wù)辦公大廳、所有企事業(yè)單位辦公樓等公共場所全面控?zé)煛?/p>

  除了政府機(jī)關(guān)等場所,賓館餐廳、休閑娛樂等公共場所是“控?zé)熈睢钡闹攸c(diǎn)關(guān)照單位,也涌現(xiàn)出不少“控?zé)煛毕冗M(jìn)單位,蘭州餐飲企業(yè)金龍山莊的負(fù)責(zé)人葉懷金介紹,“控?zé)熈睢睂?shí)施后,工作人員撤下了餐桌上所有的煙灰缸,并在酒店大廳、包廂里貼出了禁煙標(biāo)識(shí),并嚴(yán)格禁止員工在走廊、后廚和宿舍吸煙。

  控?zé)焾?zhí)法力度還不夠

  在2014年12月底,《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實(shí)施即將滿一周年之際,蘭州市人大常委會(huì)對(duì)蘭州市公共場所控?zé)熐闆r予以通報(bào)。從通報(bào)中了解到,一些影響控?zé)煿ぷ鞒掷m(xù)有效推進(jìn)的問題日趨顯現(xiàn),尤其是省直部門、中央及省屬企業(yè)、科研院所控?zé)煿ぷ髀鋵?shí)得不夠。《條例》對(duì)星級(jí)酒店、大飯店等較大規(guī)模的經(jīng)營場所非常適用,但對(duì)于小規(guī)模的餐館等場所來說,由于執(zhí)行難等原因,接到類似舉報(bào)和投訴,處罰仍以勸導(dǎo)為主。目前,酒店餐廳、娛樂休閑、茶樓酒吧等人員密集,限制吸煙場所仍是整治的“難點(diǎn)”和“重點(diǎn)”。

  城關(guān)區(qū)人大辦公室副主任吳慶明認(rèn)為,出現(xiàn)這些問題主要原因是控?zé)焾?zhí)法力度不夠,控?zé)焾?zhí)法工作仍處于起步階段,各執(zhí)法監(jiān)管部門對(duì)控?zé)焾?zhí)法案件的處置持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度,勸導(dǎo)多、處罰少;控?zé)焾?zhí)法工作尚存在畏難情緒,缺乏更加主動(dòng)開展控?zé)焾?zhí)法工作的責(zé)任意識(shí),執(zhí)法的主動(dòng)性和積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來,舉報(bào)難、勸阻難、執(zhí)法難等現(xiàn)象普遍存在。同時(shí),勸導(dǎo)方式力度太小,不足以引起煙民的重視。需要更進(jìn)一步完善相關(guān)制度,對(duì)公共場合吸煙的違規(guī)行為有統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)照?qǐng)?zhí)行,并加以公示。這樣執(zhí)法有據(jù),同時(shí)也能起到一定的震懾作用。

  對(duì)蘭州市下一步的控?zé)煿ぷ?#xff0c;蘭州市人大常委會(huì)提出意見和建議。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度,改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法方式,對(duì)禁煙不力的省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等部門單位和經(jīng)營場所經(jīng)營者、管理者不履行職責(zé)和對(duì)整改不到位的,依法給予處罰。開展限制吸煙場所專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法,著力解決酒店餐廳、娛樂休閑、茶樓酒吧、賓館飯店等人員密集的難點(diǎn)、重點(diǎn)場所存在的控?zé)熾y題。加大對(duì)違反《條例》個(gè)人行為的教育勸導(dǎo)和懲戒力度,對(duì)公共場所經(jīng)營者和查有反復(fù)違規(guī)吸煙、不聽勸導(dǎo)行為的個(gè)人,予以接受控?zé)熃逃踔亮柑幜P。督促政府及各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定,不斷降低公共場所吸煙率,創(chuàng)建無煙社區(qū)、單位、樓院、場所。

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