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代表建言控煙:遵守國際公約 加快立法進程

2015年03月17日 來源:煙草在線據《新浪》報道 作者:
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??? 煙草在線據《新浪》報道??? 全國人大代表、江蘇鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進,新探健康發展研究中心常務副主任吳宜群在做客中國經濟網2015兩會特別報道時就我國控煙進程的話題與網友進行了交流。兩位嘉賓一致認為,我國在控煙進程中應該嚴格遵守《世界衛生組織煙草控制框架公約》的要求,同時加快相關的立法進程,在一些具體措施上也應該學習國際上的先進做法,如采用全警示的煙盒包裝,更加關注二手煙的危害等。

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  我國煙草廣告限制尚未達到國際公約要求

  沈進進介紹稱,“《世界衛生組織煙草控制框架公約》要求締約國要在公約生效以后的五年之內,全面禁止煙草廣告、促銷和贊助,但是我們沒有達到。在這次兩會前全國人大已經對《廣告法》做了兩次的修訂審議,在二審的《廣告法》的修訂草案中,對煙草廣告做了一些限制,比如說明確增加和擴大了對禁止的煙草廣告的范圍,媒介、形式以及地點,同時他還對允許發布煙草廣告提出了一些須滿足的條件,我想這個都是在原來的基礎上也提出來一些更多的要求。但還是沒有達到《世界衛生組織煙草控制框架公約》的要求。”

  對此,吳宜群也表示,《廣告法》里邊這一條好像是留了一個縫隙,但它好比開閘放水。目前我國有540萬個煙草銷售點,有些把柜臺推到了臺階邊上,有時候分不清到底是室內還是室外的廣告,另外購煙者可以從店里邊拿到印刷品,它就是一種流動廣告,“而《世界衛生組織煙草控制框架公約》里邊有一句話叫廣泛禁止所有的煙草廣告促銷和贊助,那么這個‘所有的’這個字眼是不能篡改的。”

  呼吁加快公共場所禁煙立法進程

  沈進進介紹稱,“北京市公共場所禁煙的條例已經公布了,預計在6月1號就會正式實施,號稱是北京史上最嚴的一部公共場所禁煙的條例,對公共場所禁煙做了明確的規定,同時也有執行上的一些措施,我們也非常期待這部條例。全國除了北京以外,其他有一些地區,大概有五六個城市,也已經出臺了公共場所禁煙的條例。”

  沈進進同時也指出,從國家的層面來講,這些實施禁煙條例的城市覆蓋的人口還不到全國的十分之一,所以他希望公共場所禁煙的立法進程要加快,“現在國務院已經公布了一個領導干部帶頭在公共場所禁煙的文本,我覺得寫得很好。我們也希望這個相關條例能夠抓緊出臺,在全國范圍內創造一個公共場所無煙的環境。”

  對此吳宜群也認為,“中國這么多人口,10%是遠遠不夠的,我們要最大限度的讓公民的健康得到保護,所以立法至關重要。2013年年底中辦國辦印發《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》出來以后,我覺得對促進這兩部法的早日出臺起了至關的推動作用。”

  加強控煙措施 關注煙霾和全警示煙盒

  在談到具體的控煙措施時,吳宜群表示,我們一定不能忽視二手煙中的煙霾。他對此指出,目前公眾對霧霾,對PM2.5都比較關注和了解了,而對于二手煙中的煙霾我們了解的可能并不多,但是它更可怕。

  吳宜群提出,“煙霾當中的顆粒物更小,它只有0.1到0.4個微米,PM2.5是2.5個微米,你是看不見的,看不見就覺得無所謂。因此我們容易對煙霾掉以輕心。”她對此表示,我們在治理霧霾的同時一定不能把煙霾忽略了,而且控制煙霾比治理霧霾要簡單,控煙即可。

  沈進進也表達了自己對有效控煙措施的看法,現在國際上的潮流是要把能夠展現吸煙所產生的危害的一些圖片放到煙盒上去,讓人有視覺的沖擊,看了以后就會真正的是警示。同時《世界衛生組織煙草控制框架公約》也要求,煙的包裝上面,警示語的面積要占到一半以上,而我們國家現在沒有做到。“一個問題是面積小,只有三分之一,字也很小。第二個問題是沒有警示圖片。第三,沒有把吸煙可能引起的疾病明確寫上去,所以它的警示作用是遠遠不夠的。

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