煙草在線據《北京日報》報道　　一邊是煙草稅率上浮，一邊又是調整卷煙價格，財政部、國家煙草總局等部門近日聯手重拳出擊控煙。記者5月12日走訪發現，伴隨著煙草稅和卷煙價格的調整，北京市部分香煙價格已上漲一成左右，預計不久將全面上漲。專家表示，煙草稅和卷煙價格調整更多是經濟手段，控煙仍需要在室內禁煙、外包裝警示、宣傳教育等方面做足功夫。

　　45元硬中華漲到48元

　　“我們昨天進煙的時候，已經漲了價錢了。”12日在北苑華貿城附近的一家超市里，雖然玻璃柜臺里的香煙依然按著原先的價格出售，但店老板則說，賣完這批僅有的庫存，所有的香煙都會漲價。

　　但與這家超市相隔不到一公里，京煙零售連鎖公司旺地旺店里的所有香煙已經掛起了新價簽。在這家店里，原先一盒45元的硬中華已經漲到48元，原先一盒22元的軟玉溪漲到24元。這家零售店面工作人員介紹，從5月10日開始，店內無論是進口香煙，還是國產香煙，漲價幅度普遍達到10%左右。

　　12日，記者走訪北京市多家煙草零售商發現，伴隨著卷煙消費稅的調整，北京市香煙零售市場已經出現漲價趨勢，雖然有一部分商家香煙仍維持原價銷售，但所售商品主要為庫存產品，從批發渠道已經收到明確的漲價通知。業內預計，近期香煙市場價格上漲將全面來臨。

　　上周，財政部等部門下發《關于調整卷煙消費稅的通知》，從5月10日開始，將卷煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。而根據相關稅率調整方案，在生產環節，甲類卷煙（即每條香煙調撥價為70元及以上）的稅率達到56%，再加0.003元/支的從量稅，乙類香煙（即每條香煙調撥價在70元以下）的稅率達到36%，再加0.003元/支的從量稅。

　　國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江也表示，預計稅收調整后，考慮到自然增長、結構調整等因素，2015年終端零售環節的卷煙平均價格同比提高10%以上。

　　“價稅聯動”為控煙

　　距離上一次我國煙草消費稅的調整，已經過去了6年。我國從1994年確定這一稅制，分別在1998年、2001年、2009年進行過調整。而2009年的調整，除了將高低檔煙草進口和生產環節從價稅率調至56%和36%兩檔，提高了甲類和乙類卷煙的消費稅從價稅率，更是在卷煙批發環節加征了5%的從價稅。

　　也是2009年的這次調整，使卷煙零售稅率提高到43%左右。財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任張學誕說，盡管2009年的改革總體上提高了煙草的消費稅稅率水平，卻與60%左右的國際水平相比仍然偏低，表明煙草消費稅稅率仍有上升空間。

　　與以往多次不同，從5月10日開始施行的調整也實現了煙草調稅與調價的同步推進，國家煙草總局早前也發文從當日起調整國產卷煙和進口卷煙價格。“稅價聯動的調整方式最突出目的就是為了控制煙草消費，同步調整卷煙批發價格就是將價格變動傳導到零售層面，從而達到控煙效果。”中央財經大學財經研究院院長王雍君說。國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江也表示，這次調整也有望帶來卷煙需求量和消費量的下降，進而導致卷煙產量減少。

　　2005年，我國加入《煙草控制框架公約》。雖然在控煙方面做了不少努力，但據統計，我國約有3億吸煙者，7.4億非吸煙者遭受二手煙危害，其中13歲至18歲青少年吸煙率為11.5%，也因此成為了全球最大的煙草生產國和最大的煙草消費國。

　　控煙該打出一套組合拳

　　世衛組織的一份研究標明，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%。可觀的是，這一數字將會在發展中國家實現翻一番。其實，從世界各國的控煙情況來看，提高煙草稅都被看作十分有效的手段。在專家看來，在解決我國日益嚴重的煙草危害過程中，僅僅依靠相關部門征稅還不夠。

　　“提高煙草稅只是一種經濟手段。”北京大學社會學教授夏學鑾對記者說，除了依靠經濟手段外，也可以學習其他國家在香煙包裝上重點標注一些更具警示作用的圖案文字，一些有關吸煙危害健康的科教片也應該制作播出，讓人們、特別是青少年認識到吸煙的危害。

　　一直以來，我國都在提倡“屋頂之下”的禁煙，本市也制定相關法律法規提倡禁煙。去年，《北京市控制吸煙條例》經市人大常委會會議表決通過。這意味著，從今年6月1日開始，本市公共場所室內全面禁煙。“室內禁煙除了吸煙者個人提高意識外，也需要室內環境的管理者做到有效管理，一些處罰措施也應該做到嚴格執行。”夏學鑾說。