煙草在線據鳳凰資訊報道　　8月1日起，福建省福州市市民若在福州市的醫院、中小學校、影劇院等場所吸煙，將因觸犯法規受到處罰。省十二屆人大常委會第十五次會議批準的《福州市公共場所控制吸煙條例》（下文簡稱“《控煙條例》”），進入施行倒計時。

　　12類公共場所禁煙

　　由于將公共場所“一刀切”全面禁煙目前還很難完全為大眾所接受，因此，《控煙條例》吸取了其他城市的經驗和教訓，將公共場所分為禁止吸煙和限制吸煙兩個類別。

　　禁止吸煙的公共場所有12類，主要包括: 為孕婦、兒童提供專門服務的醫療衛生機構、社會福利機構的室內外場所；其他醫療衛生機構、社會福利機構的室內場所；學校、青少年宮及未成年人集中的室內場所；影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館、美術館等各類公共科教文化場館的室內場所；商場、超市、批發市場、農貿市場及金融、郵政、通信企業的室內營業場所；公共汽車、城市軌道交通、出租汽車、客渡輪等公共交通工具內；機關、團體、事業單位的室內公共辦公場所；各類體育場館、運動健身場所；互聯網上網服務營業場所等。

　　面積在150平方米以上或者餐位在75座以上的餐飲場所，營業性歌舞、游藝等娛樂場所，各類酒店、旅館、洗浴場所的室內公共活動區域等，屬于限制吸煙的場所。在這些場所內可以設置固定的吸煙點，吸煙點以外的室內區域禁止吸煙。

　　《控煙條例》同時明確，任何單位和個人有權要求禁止吸煙區域的吸煙者立即停止吸煙，有權要求該區域的經營者和管理者履行禁止吸煙管理職責。在禁止吸煙的區域吸煙的，最高可處以500元罰款；對拒不履行禁止吸煙管理職責的經營者和管理者，最高可處以1萬元罰款。

　　吸煙重災區仍不少

　　盡管《控煙條例》把醫療衛生機構列為禁止吸煙的首要場所，許多醫院也在顯著位置張貼了各種禁煙提示牌，但記者上周在福州市的幾家綜合性大醫院仍然發現有零星的“癮君子”在吞云吐霧。省醫科大學附屬第一醫院導醫臺工作人員告訴記者，醫院內一旦發現有抽煙的人，他們和保安都會上前予以勸導和制止，不過也有屢勸不改者，“我們也沒辦法，沒有處罰權”。

　　和醫院相比，商場、餐館、公共交通工具上的吸煙情況更加嚴重。

　　5月31日，周日，也是“世界無煙日”，福州倉山萬達廣場3樓的餐飲區客流熙熙攘攘。記者在漢拿山、蕉葉、大豐收等隨意看看，都發現有顧客吸煙。在一家餐廳，記者表示自己“對香煙味過敏”，希望服務員能勸導吸煙者去吸煙區“過一把癮”。該服務員卻表示，顧客吸煙“是他們的權利”，是否愿意去吸煙區“只能憑自覺”，服務員一般不會干涉。

　　從萬達打車回去的路上，的士駕駛員竟然點燃了一根煙。在記者反對下，駕駛員狠吸了兩口后，把煙扔了。

　　在禁煙場所看到有人吸煙，有多少人會上前勸阻呢？北京市6月1日出臺號稱“史上最嚴厲禁煙條例”后，有媒體做了網上調查，結果顯示有近一半的網民對他人的吸煙行為持“能忍則忍”的態度，能主動站出來予以制止的比例只有16%。

　　執法主體還需明確

　　省十二屆人大常委會第十五次會議批準《控煙條例》，只是控煙工作邁出的第一步，如何真正把各項規定落到實處，才是考驗執法者智慧的關鍵。

　　在福州之前，我國已有北京、上海、杭州、廣州、天津、深圳等多個城市先后出臺了禁煙控煙條例，但落實起來似乎都未取得令人滿意的效果。執法主體不清、人手不足、取證不易、罰款困難，成為各地控煙執法遇到的普遍難題。
　
　　“發現有人在禁煙場所吸煙了，上前勸導無效，經營者也不配合，這時我該找誰投訴啊？”福建名仕律師事務所周元強律師對記者說，“《福州市公共場所控制吸煙條例》第六條規定了各種不同類型經營者對應的行政管理部門，看似很詳盡，但是實際操作上，普通市民很難一一‘對號入座’。比如我除了知道其中‘公安機關負責對旅館、賓館、酒店、洗浴場所等特種行業場所及互聯網上網服務營業場所的監督執法’這一條，可以撥打110投訴外，其他的那么多個部門，衛生、教育、交通、文化、體育、民政等，我即使有心投訴，也找不著門兒。”

　　周律師建議，應考慮設立一個明確的、單一的執法主體，并向社會公布執法熱線電話，市民平時只要撥打這個電話就可以“投訴有門”。