煙草在線據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道　　喜煙、喜酒、喜糖……曾經(jīng)的婚宴“標(biāo)配”即將成為“過去式”。

　　近日晚上，北京小伙張龍佳和朋友一起在湖南大廈宴會(huì)廳為自己第二天的婚禮布置現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)他們拿出幾條“紅雙喜”準(zhǔn)備拆封時(shí)，一位酒店服務(wù)員邊喊邊沖了過來，“桌子上不能放煙，不能放煙”。

　　盡管張龍佳他們?cè)偃c服務(wù)員溝通放煙是為了增添婚禮喜氣，但最終未能如愿。

　　婚宴上“擺煙被拒”，張龍佳還是頭一次遇到，這次遭遇可能會(huì)成為今后的一個(gè)常態(tài)。在北京2015年6月1日開始實(shí)施的“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡挠绊懴?#xff0c;中國或?qū)⑷嬗瓉怼翱責(zé)煏r(shí)代”。

　　“有屋頂處就不準(zhǔn)吸煙”

　　“崩潰了。”談起最近這一周多來的生活，53歲的北京市民劉金平不住地在胸前揮動(dòng)雙手，仿佛這樣就能掃走這段時(shí)間的種種“不適應(yīng)”。

　　劉金平的不適應(yīng)是從6月1日《北京市控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施后開始的。作為一名有著30多年煙齡的“老煙槍”，他直言《條例》對(duì)他的打擊是巨大的。

　　《北京市控制吸煙條例》被稱為“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，因?yàn)橐勒找?guī)定，凡是“帶頂帶蓋”的公共場(chǎng)所均實(shí)行了全面禁煙。

　　此外，《條例》第十條還補(bǔ)充規(guī)定了有些區(qū)域的室外也不可以抽煙，比如在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所；對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位；體育場(chǎng)、健身場(chǎng)的比賽區(qū)和坐席區(qū)和婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院的室外區(qū)域等。

　　“北京控?zé)煑l例的嚴(yán)首先體現(xiàn)在控?zé)煼秶?#xff0c;這也是首次提出室外限制吸煙區(qū)域的，是非常先進(jìn)的。”從事控?zé)煿ぷ鞫嗄甑闹袊膊☆A(yù)防控制中心副主任楊功煥在接受法治周末記者采訪時(shí)指出，此次條例明確了重點(diǎn)室內(nèi)外禁煙區(qū)域和室外限制吸煙區(qū)域，這便于在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管落實(shí)的同時(shí)，全面推動(dòng)公共場(chǎng)所禁煙。

　　中國控制吸煙協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長許桂華也對(duì)北京出臺(tái)的控?zé)煑l例給予了高度評(píng)價(jià)，她對(duì)法治周末記者稱，目前全國共有16個(gè)城市擁有自己的控?zé)熞?guī)定，但北京出臺(tái)的《條例》是最符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》中對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)外控?zé)熕饕蟮摹！氨本┑倪@一舉措將對(duì)全國公共場(chǎng)所禁煙起到示范作用，也將為全國范圍內(nèi)的控?zé)熖峁┙梃b”。

　　“規(guī)定真的很有力度，完全把‘抽煙空間’壓死了。”劉金平直言，自己以前是煙不離手，平時(shí)出去吃飯煙都直接放在桌上，方便隨時(shí)抽。

　　但這幾天出去吃飯他再?zèng)]有將煙盒擺在桌上，“一是服務(wù)員不讓擺，二是拿出來也抽不了，看著心里更癢癢”。

　　劉金平告訴記者，6月1日當(dāng)天他曾“試驗(yàn)性”地在一家餐館抽煙，結(jié)果煙剛放到嘴上，就被服務(wù)員制止，最終他只是把煙拿到鼻子前聞了聞，“過了點(diǎn)癮”。

　　飯店如此積極地協(xié)助控?zé)?#xff0c;也體現(xiàn)了此次《條例》的另一“嚴(yán)”—“處罰嚴(yán)”。

　　6月1日上午10時(shí)，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所在對(duì)朝陽區(qū)白家莊的海底撈門店進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店男洗手間的紙簍里有兩個(gè)煙頭，且店內(nèi)禁煙標(biāo)識(shí)上面沒有投訴舉報(bào)電話，制式不合要求，故對(duì)該店開出了《條例》實(shí)施以來的首張禁煙責(zé)令整改書。

　　6月5日，法治周末記者來到海底撈白家莊店時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里已按要求全部更換了上面帶有舉報(bào)投訴電話的禁煙標(biāo)識(shí)。

　　據(jù)北京市一家連鎖烤鴨店經(jīng)理李夢(mèng)玉向法治周末記者透露，如果店內(nèi)有客人吸煙，商家沒有及時(shí)勸阻，要視情況處罰幾千元至上萬元不等。

　　“這么嚴(yán)厲的處罰是前所未有的，這確實(shí)加大了我們對(duì)控?zé)煹闹匾暢潭群团浜狭Χ取薄＠顗?mèng)玉坦言，為配合控?zé)熜袆?dòng)，也為了少給店里“惹麻煩”，目前很多商家都已對(duì)員工進(jìn)行了“控?zé)熍嘤?xùn)”。

　　餐館、娛樂場(chǎng)所成違規(guī)大戶

　　在最嚴(yán)控?zé)熈畹挠绊懴?#xff0c;北京各公共場(chǎng)所掀起了一場(chǎng)“控?zé)燂L(fēng)暴”。

　　首都機(jī)場(chǎng)工作人員劉騰向法治周末記者介紹，從6月1日開始，首都機(jī)場(chǎng)原有的14個(gè)室內(nèi)吸煙室已全部關(guān)閉，增加了17處室外吸煙區(qū)。

　　6月5日，法治周末記者隨機(jī)走訪幾家飯店和醫(yī)院時(shí)發(fā)現(xiàn)，在樓道、大廳和廁所等重要區(qū)域，都張貼有禁煙宣傳海報(bào)，記者并未發(fā)現(xiàn)在場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)吸煙的煙民。

　　一些單位為了控?zé)?#xff0c;甚至增加了內(nèi)部處罰機(jī)制。在北京市海淀區(qū)中關(guān)村一家國企工作的白淼向法治周末記者透露，目前他們單位如果發(fā)現(xiàn)在辦公室或樓內(nèi)抽煙的，將被單位罰款3000元。

　　然而，重壓之下，仍存在不少“頂風(fēng)作案”的違規(guī)行為。

　　6月5日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所通報(bào)了首周控?zé)焾?zhí)法結(jié)果，在接受檢查的2406家單位中，近3成存在違法行為，696家單位被責(zé)令整改。這其中，餐館和娛樂場(chǎng)所成為控?zé)熯`法大戶，約6成被查餐館均不合格。

　　“餐館違規(guī)，其實(shí)也有自己的難處”。李夢(mèng)玉透露，餐館不合格的原因主要是有客人在包間和衛(wèi)生間里抽煙，“雖然我們張貼了禁煙標(biāo)志，也不擺放煙灰缸，但相較大廳用餐的客人，這部分客人還是有一定的私人空間，他們關(guān)上門抽煙，我們有時(shí)也不好管。”

　　在6月5日法治周末記者的調(diào)查中，也在個(gè)別場(chǎng)所的廁所垃圾箱內(nèi)發(fā)現(xiàn)了煙頭。

　　李夢(mèng)玉坦言，由于檢查時(shí)只要發(fā)現(xiàn)有煙頭，餐館就要受罰，所以現(xiàn)在他們都會(huì)組織服務(wù)員定期到包間和廁所查看，發(fā)現(xiàn)正在吸煙的會(huì)及時(shí)勸阻，對(duì)已經(jīng)吸完的，要盡快把煙頭處理掉。

　　其實(shí)在李夢(mèng)玉看來，全面禁煙對(duì)餐館有好處。以前店里雖然設(shè)置了吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，但由于抽煙客人很多，弄得整個(gè)店里烏煙瘴氣，確實(shí)影響了就餐環(huán)境，有的顧客抱怨，店里也沒法管，因而損失了一些客源。

　　“現(xiàn)在全面禁煙，餐館更有底氣去制止吸煙的客人，就餐環(huán)境好了，生意自然會(huì)被帶動(dòng)起來。”李夢(mèng)玉說。

　　不過，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別商家在全面控?zé)熤畷r(shí)試圖“打擦邊球”。

　　當(dāng)記者在北京市南三環(huán)附近的一家KTV詢問這里能否抽煙時(shí)，一位工作人員悄悄地表示，現(xiàn)在查得嚴(yán)，最好別抽，實(shí)在想抽可以在包廂內(nèi)抽，“只不過煙頭要自己包好”。

　　北京石景山附近一家燒烤店老板向記者直言，目前店里還是會(huì)有抽煙的顧客，只要沒看到檢查的，飯館就睜一只眼閉一只眼，“畢竟我們這種小店哪里都有，你不讓抽人家就找讓抽的地方吃去，我們也不想誤了生意”。

　　如何避免“紙上最嚴(yán)”

　　“要想真正打擊違規(guī)吸煙行為，需要靠全民之力。”吳宜群強(qiáng)調(diào)，這也是保證控?zé)熈畛掷m(xù)效果的關(guān)鍵一環(huán)。

　　吳宜群解釋稱，據(jù)北京市衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的全市吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，目前北京成人吸煙率為23.4%，由此推算全市共有419萬煙民，但與之相比的卻是北京市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門共有的1100余名衛(wèi)生監(jiān)督員。

　　“短期內(nèi)他們固然可以經(jīng)常性地檢查執(zhí)法，但如果僅靠他們的力量很難維持。”吳宜群認(rèn)為，要想真正讓控?zé)熈畋苊獬霈F(xiàn)“紙上最嚴(yán)”的尷尬處境，除了監(jiān)管部門要形成長效監(jiān)察機(jī)制外，更需要全民合力，共同監(jiān)督勸阻和舉報(bào)。

　　此次《條例》也鼓勵(lì)民眾在公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙的可以撥打12320控?zé)熗对V舉報(bào)電話。法治周末記者看到，在各公共場(chǎng)所張貼的控?zé)熜麄骱?bào)上，也均標(biāo)有12320舉報(bào)電話。

　　截至6月8日，北京12320熱線一共接到相關(guān)控?zé)熾娫?846件，其中控?zé)熤R(shí)咨詢115件，控?zé)熣咦稍?704件，控?zé)熗对V舉報(bào)1027件。

　　熱線在《條例》實(shí)施的前3天由每天接到控?zé)熗对V舉報(bào)電話152件增至217件，但此后幾天，電話數(shù)量稍有回落。

　　吳宜群認(rèn)為，這一方面說明隨著條例的實(shí)施，在公共場(chǎng)所違規(guī)吸煙的行為有所減少；但同時(shí)也表明民眾的舉報(bào)意識(shí)還沒有形成常態(tài)。

　　一項(xiàng)數(shù)據(jù)也印證了吳宜群的說法，北京控?zé)焻f(xié)會(huì)發(fā)起的《北京“史上最嚴(yán)禁煙令”網(wǎng)友調(diào)查》顯示，在“如果你在禁止吸煙的場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有人吸煙，你會(huì)不會(huì)上前勸阻舉報(bào)”問題上，選擇“不會(huì)”的人占比最多，達(dá)37.4%。

　　在法治周末記者隨機(jī)對(duì)5位路人的采訪中，也只有1人表示會(huì)去勸阻和舉報(bào)。一位市民甚至反問記者，“領(lǐng)導(dǎo)在單位辦公室里抽煙，我們員工敢隨便舉報(bào)嗎？除非是不想要工作了”。

　　“人們有各種顧慮可以理解，控?zé)熞膊皇且粋€(gè)條例的出臺(tái)就能一蹴而就的”。但許桂華強(qiáng)調(diào)，民眾觀念的轉(zhuǎn)變和積極行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)長久控?zé)煹母?#xff0c;相比最嚴(yán)禁令，逐步形成違法吸煙人人勸阻、監(jiān)督的氛圍更是至關(guān)重要。

　　“領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)帶頭守法，做下屬的表率；而對(duì)于不聽規(guī)勸者，公民、商家也應(yīng)本著無煙環(huán)境有益于大家的原則進(jìn)行勸阻，并撥打舉報(bào)熱線，讓執(zhí)法者處理。”許桂華同時(shí)指出，從這幾日控?zé)煙峋€收到較多的政策咨詢電話來看，當(dāng)前不少人對(duì)于控?zé)熣哌€未完全掌握，不懂規(guī)則就難免會(huì)犯規(guī)，難免會(huì)置身事外，因此還需通過制作公益廣告、宣傳海報(bào)等方式加大宣傳，令控?zé)熡^念深入人心。

　　“控?zé)煵粌H要‘堵’，也需要‘疏’。”吳宜群認(rèn)為，吸煙者大多都已尼古丁成癮，單純一味強(qiáng)調(diào)“堵”的嚴(yán)厲，只會(huì)增加吸煙者的抵觸情緒，也不利于他們戒煙。

　　“在執(zhí)行控?zé)熈畹耐瑫r(shí)應(yīng)加大對(duì)醫(yī)療戒煙、科學(xué)戒煙的宣傳力度，一些戒煙醫(yī)療機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極參與配合控?zé)熃錈?#xff0c;這樣才能真正達(dá)到控?zé)煹男Ч鸵饬x。”吳宜群說。