煙草在線據(jù)《四川法制法》報道　　懷孕的霍女士在茶樓搓麻將時，遭遇鄰座兩位煙民的“煙霧騷擾”，雙方還為此發(fā)生了爭執(zhí)?！安皇钦f公共場所不能吸煙嗎？怎么老板也不管？是不是應(yīng)該罰款？”近日，四川成都市民霍女士給本報打來投訴電話，說起自己的遭遇滿腹委屈?！氨本┒紘?yán)格控制吸煙了，成都什么時候也能出臺措施逗硬處罰呢？”

　　圍繞霍女士的疑問，連日來，《四川法制法》記者走訪了成都多家茶樓、餐館、電影院等公共場合，調(diào)查成都控?zé)焾?zhí)行情況，并采訪相關(guān)執(zhí)法人員，聚焦控?zé)煿ぷ鞯默F(xiàn)狀、成效和困境。

　　投訴準(zhǔn)媽媽不滿“被吸煙”

　　近日，成都的準(zhǔn)媽媽霍女士向記者訴說了她關(guān)于控?zé)煹睦Щ蟆?/p>

　　原來，5月中旬，霍女士和朋友約好在茶樓見面，隨后幾人在茶樓大廳打麻將。鄰桌坐了3個男士，入座沒多久，其中2名男士開始吸煙。煙霧直接飄到霍女士身邊?！皯言泻笪覍熚逗苊舾?#xff0c;剛開始我想著多一事不如少一事，也就沒有出言制止。但后來他們一直在抽，我才轉(zhuǎn)過去讓他們不要抽了?！被襞空f，幾名男子非但沒有理會還罵罵咧咧，隨后便發(fā)生爭執(zhí)?！袄习暹^來勸架還要讓我換個位置！”對于那天的遭遇霍女士非常氣憤。她疑惑地問記者：“不是說公共場所不能吸煙嗎？怎么老板也不管？是不是應(yīng)該罰款？”

　　調(diào)查茶座成吸煙“重災(zāi)區(qū)”

　　接到霍女士的投訴后，本報記者對成都茶座控?zé)煬F(xiàn)狀進(jìn)行了走訪調(diào)查。在走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，茶座中吸煙很普遍。記者走訪了成都市多家茶座，雖然多家店內(nèi)都有顯眼禁止吸煙標(biāo)識，但基本上每家茶座中或多或少都存在吸煙現(xiàn)象，而有的吸煙者周圍還有小孩在玩耍。

　　11日下午，在天祥街濱河路的一家茶座，記者一走進(jìn)店內(nèi)就聞到了一股濃濃的煙味，幾位打牌的顧客身旁已經(jīng)有不少煙蒂。不僅如此，這家店的老板也在店內(nèi)抽著煙。聽到記者詢問控?zé)煹氖虑?#xff0c;顧客和老板都拒絕做任何回答。

　　與這家茶座一墻之隔的，同樣是一家茶樓，該茶樓劉姓老板告訴記者，讓經(jīng)營場所主動去控?zé)煷嬖诤芏鄦栴}?！爸坝幸魂囆麄鬟^禁煙，我們剛開始看到店內(nèi)有吸煙的也提醒過，但人家要么說馬上就滅，要么直接發(fā)火，說我們管閑事，漸漸的我們也就不再去勸阻。”該老板說。

　　爭議茶座咋個控?zé)?#xff1f;

　　成都作為休閑之都，其蓋碗茶聞名中外。但茶館卻成為成都控?zé)熜袆又械囊粋€大難題。作為茶館老板，一邊是國家提倡控?zé)煹囊?guī)定，另一邊卻不能對客人嚴(yán)厲禁止，只會陷入兩難的境地。

　　6月11日，在靜安路的一家茶座內(nèi)，記者看到墻上張貼了禁止吸煙標(biāo)識，但店內(nèi)一桌上卻擺放了煙灰缸。該店朱姓老板告訴記者，該店原本沒有在桌子上擺放煙灰缸，希望以此減少顧客吸煙，但有時顧客會要求服務(wù)員拿煙灰缸，服務(wù)員也只有送去?！拔覀兊觊_了兩年了，從沒有人來檢查過禁煙的事情，權(quán)威部門不管難道還要我們這些做生意的來管嗎？”朱老板反問記者。

　　“我以前經(jīng)常在茶樓里抽煙，喝茶、抽煙這應(yīng)該是個‘標(biāo)配’哦?！庇?0多年煙齡的盧師傅表示，自己原來吸煙時也不注意場合，但現(xiàn)在有人制止的話，會節(jié)制一點。

　　“此前我在公共場所吸煙也被人提醒過不要吸，當(dāng)時覺得很沒面子，還跟別個爭辯。”黃先生說，現(xiàn)在身體出現(xiàn)問題，才知道別人的提醒都是善意。

　　“如果控?zé)熛窬岂{那樣有法律規(guī)定，而且‘逗硬’，我拍胸脯保障在公共場所絕不抽煙！”采訪中，多數(shù)市民雖對全面控?zé)煶种С謶B(tài)度，但對控?zé)煹膶嶋H效果有所保留。

　　尷尬餐飲老板縱容吸煙

　　其實，2011年1月25日，省政府通過了的《四川省公共場所衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中，規(guī)定了9類禁止吸煙的公共場所。還明確在禁止的公共場所吸煙，單位若不勸止，直接處罰單位；個人在禁止的公共場所吸煙，最高可罰款200元。
　　
　　《管理辦法》實施后，醫(yī)院、商場、電影院、火車站等公共場所吸煙的現(xiàn)象得到了一定遏制，記者在近日的走訪中也看到，成都市多家禁煙場所在大廳、電梯入口等顯眼位置都懸掛了禁止吸煙標(biāo)識，室內(nèi)也基本沒有發(fā)現(xiàn)吸煙現(xiàn)象。但一些餐飲店、酒吧的控?zé)熐闆r就不容樂觀，特別在一些中小型經(jīng)營場所，桌上還擺放有煙具，經(jīng)營者縱容顧客吸煙也成了常態(tài)。

　　“不好意思，我們這里不能抽煙！”“哦，知道了，我就抽完這支?！边@樣一幕發(fā)生在位于紅瓦寺的一家面館內(nèi)。6月10日晚上7點過，記者來到這家面館時，客人不算多。店內(nèi)一位客人拿出香煙，旁若無人地抽了起來。一位女服務(wù)員立刻上前告知面館內(nèi)不能抽煙，但客人卻沒有打算滅掉手中的煙，而是淡定的表示，抽完這支不會再抽。

　　“上崗的時候，老板就告訴我們，不要讓客人在店里抽煙。”面館服務(wù)員張女士告訴記者，基本上每次告知顧客時，顧客都不會立即停止吸煙，而服務(wù)員也不會再進(jìn)一步制止了。對此，面館老板很無奈：“我們是服務(wù)行業(yè)，只要顧客不太過分，我們也不會強(qiáng)制要求?！?/p>

　　記者走訪了多家餐館，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)餐館都張貼有禁止吸煙的標(biāo)識，但室內(nèi)吸煙的現(xiàn)象依舊存在。11日晚間，在望平街的一家火鍋店內(nèi)，記者雖然看到有禁止吸煙的標(biāo)識，但是記者粗略數(shù)了一下，店內(nèi)至少有6位顧客都點燃了香煙。他們身邊不時有服務(wù)人員經(jīng)過，但服務(wù)人員沒有上前提醒。

　　同樣是11日晚，在祥和里的一家燒烤店內(nèi)，記者在店內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)禁止吸煙的標(biāo)識，而有4名男子在店內(nèi)吸煙，經(jīng)營人員也未上前提醒。“顧客來吃燒烤喝啤酒，圖的就是放松和開心，如果我們出面制止他們抽煙，這不是掃客人興嘛，下次人家還會來我們店吃嗎？”該燒烤店老板說。

　　困境取證困難且法律不完善

　　早在2012年，省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法總隊就組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了控?zé)煹陌翟L，對不合規(guī)定的單位進(jìn)行通報和督導(dǎo)。《管理辦法》出臺后，全省各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大了對公共場所的監(jiān)督力度，也取得了初步成效，重點場所控?zé)煹玫搅擞行鋵崱?/p>

　　“以前在酒店大堂還會擺放煙灰缸，現(xiàn)在這種情況基本上沒有了?！笔⌒l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊綜合業(yè)務(wù)管理辦公室主任譚代榮表示，目前絕大多數(shù)公共場所取消了煙具的擺放。

　　雖然四川省的控?zé)煿ぷ魅〉昧艘欢ǔ尚?#xff0c;但控?zé)煿ぷ鞯耐七M(jìn)依然存在一些困境，控?zé)熅烤闺y在哪？“控?zé)煿ぷ鞯耐七M(jìn)，如果單靠執(zhí)法手段，得到的效果肯定是很差的。”對于控?zé)煿ぷ髦械碾y點，譚代榮坦言，從執(zhí)法的角度講，要真正取得效果，需要公共場所、經(jīng)營單位的業(yè)主營造一種控?zé)煹姆諊涂責(zé)煹臈l件。人口流動大的場所，不僅要設(shè)置標(biāo)示和勸導(dǎo)員，公共場所還要承擔(dān)本場所的控?zé)熤黧w責(zé)任?！爱?dāng)然，控?zé)熥钪饕哪康牟皇菍ξ鼰熣吣骋淮螁蝹€的處罰，而是要將吸煙的危害和影響等健康衛(wèi)生教育進(jìn)行普及，讓每個人有控?zé)熞庾R，這樣效果才更明顯?！弊T代榮說，要在全社會營造一種控?zé)煹姆諊?#xff0c;控?zé)煿ぷ鞑拍苋〉谜嬲膶嵭А?/p>

　　“其實公共場所的控?zé)熍浜隙群芨?#xff0c;但對于個人吸煙的監(jiān)管，難度確實很大?！背啥际行l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊相關(guān)負(fù)責(zé)人談到，消費(fèi)者在公共場所的流動性造成了對不聽勸阻的吸煙者進(jìn)行處罰不好調(diào)查取證的結(jié)果，對未履行勸阻義務(wù)的公共場所單位法律也沒有相應(yīng)的處罰條款。不僅不容易及時取證，對于群眾提供的證據(jù)能否合法使用，也有待商榷，且執(zhí)法成本高，違規(guī)成本低，參與控?zé)煿ぷ鞯膯挝恢挥行姓?zhí)法權(quán)限，不具備人身控制的手段，威懾力有限，目前省處罰到個人的案例非常少。

　　當(dāng)然，茶樓的控?zé)煿ぷ鳑]有全面推行，因此包間中的吸煙市民就更不能有效查處?！案邫n茶樓做得很是不錯，但是大部分中小茶樓難度就相對較大?！弊T代榮說，盡管《管理辦法》明確了控?zé)煹墓矆鏊?#xff0c;但沒有將茶樓納入完全禁煙的場所，除此以外，酒吧、KTV等也是公共場所中控?zé)熾y度較大的?！罢f明我們的法律依據(jù)還有待加強(qiáng)?！弊T代榮表示，對此類場所進(jìn)行處罰，嚴(yán)格來講法律依據(jù)不充分。“國家層面的《控?zé)煑l例》出臺后，希望將這些場所也納入全面禁煙的場所。”譚代榮說。

　　四川省咋規(guī)定？

　　2011年1月25日，四川省人民政府第75次常務(wù)會議就通過了《四川省公共場所衛(wèi)生管理辦法》，并經(jīng)過四川省人民政府令第251號公布。該辦法第二十四條規(guī)定，下列公共場所禁止吸煙：

　　（一）幼兒園、中小學(xué)校、青少年宮；

　　（二）中小學(xué)校以外的其他學(xué)校室內(nèi)區(qū)域；

　　（三）婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院；

　　（四）其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；
　　
　　（五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術(shù)館、博物館、體育館等室內(nèi)區(qū)域；

　　（六）國家機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)的辦事場所室內(nèi)區(qū)域；

　　（七）商場、書店、營業(yè)廳等場所室內(nèi)區(qū)域；

　　（八）公共汽車、出租汽車、軌道交通車輛、客渡輪等公共交通工具內(nèi)；

　　（九）國家規(guī)定的其他公共場所。前款規(guī)定以外的其他公共場所，應(yīng)當(dāng)確定禁止吸煙區(qū)（室）和吸煙區(qū)（室），室內(nèi)吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)有通排風(fēng)設(shè)施。任何人不得在禁止吸煙場所、區(qū)（室）吸煙。