煙草在線專稿　　隨著形勢發展，控煙成為各級政府必定選擇，因為控煙能夠防止二手煙危害，能夠減少青少年吸煙數量，能夠提升公民健康指數。于是，在公共場所禁煙，阻止青少年吸煙，正在緊鑼密鼓進行中，并收到了非常好的效果。

　　“吸煙有害健康”，這是經過醫療部門證實，是不容置疑的。各大卷煙生產企業，在煙盒上進行了標注，警示吸煙者要少抽煙，甚至不抽煙，以達到控煙目的。在各種強勢宣傳下，吸煙人群越來越少，青少年吸煙得到有效控制，控煙效果正在逐步顯現。

　　按照理論計算，吸煙人群的減少，必然是煙草稅利的降低，那煙草行業要想實現工商稅利超萬億，是難以做到的。可在上半年行業經濟運行分析會上，煙草行業實現了稅利總額達到了5929億元，全年超萬億已成定局，這個結果是不符合控煙預期目標的，也不符合煙草行業健康發展的。

　　是什么造成了這個結果呢？筆者認為，借著控煙上漲卷煙價格，是造成稅利總額增長的主要原因。如果沒有上漲卷煙價格，還是落實控煙政策，是不會出現這個結果的。看看卷煙零售店，沒有提價的卷煙產品實在是太少，甚至找不到售價低的卷煙產品，這也應該是控煙的結果吧。

　　在這時，筆者想到了限塑令。限塑令，初衷非常好，是培養公民的環保意識，增強公民的環保概念，提高公民的環保成本。幾年下來，限塑令收效甚微，最后成為提高公民環保成本的最佳借口，如果沒有限塑令，估計環保形勢也壞不到哪里去。

　　反過頭來，看看控煙結果，就感到控煙與漲價關系是非常緊密的。每次提升卷煙價格，背后都有控煙的影子，還說什么降低吸煙人群，提高公民健康指數。這樣的結果，是群眾在抽煙上的開支變大了，一些零售店買不到低價卷煙產品了。這些就是控煙的后果嗎？筆者是不愿看到的，這是不是有點限塑令的嫌疑？

　　有些決策者總認為：卷煙價格上漲，必然是吸煙人群的降低，也是控煙的最佳途徑。這種認為有一定合理性，但不會是全部，因為控煙有一定強制性，不能簡單把控煙與漲價結合起來，否則，會讓吸煙人群感到有種搶竊的感覺。筆者認為，控煙應具有靈活性，不能一棍子打死，讓控煙在無形中起到應有作用。

　　控煙應與漲價分離開。卷煙價格上漲，要單獨進行，不要以控煙名義進行卷煙價格上調，否則，控煙效果會大打折扣。當下，控煙正在穩步推進，效果非常明顯，如果這個時候卷煙價格上調，會讓群眾有反感，降低控煙預期，甚至阻礙控煙發展，那時不愿看到的結果。

　　控煙應落實到行動中。各級政府要不折不扣落實好控煙，讓控煙推進著煙草行業健康發展，真正降低吸煙人群。控煙不能停留在口頭上，更不能停留在文件上，要落實到具體行動中，讓廣大群眾有體會。

　　控煙應契合大的形勢。發展煙草與控制煙草不是矛盾的，而是相統一的，各級政府要根據大形勢，在控煙大環境下，著力發展新型煙草制品，發展無害煙草制品，讓煙草制品成為公眾的喜愛。同時，控煙不能反其道行之，否則，發展煙草會成為空中樓閣。

　　限塑令，已經讓公眾質疑。控制煙草，不能再讓公眾生疑，要把控制煙草與卷煙漲價分離開，讓控煙之路越走越寬。

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