法國10歐1包煙引爭議：提高煙草稅真能有效控?zé)煟?/h1>

2017年07月31日 來源：中國新聞網(wǎng) 作者：

A+ A－

　　煙草在線據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道　　據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》近日報(bào)道，法國政府為了控?zé)熢傧潞菔?#xff1a;衛(wèi)生部長布贊女士（AGNèS　BUZYN）7月6日宣布，將在未來三年內(nèi)逐步提高香煙價(jià)格，從現(xiàn)在的一包7歐漲到10歐。英美煙草公司（BRITISH　AMERICAN　TOBACCO）法國分公司反對這項(xiàng)措施，并稱政府是在“伺機(jī)斂財(cái)”。

　　

　　資料圖　　

　　布贊女士上周四在盧森堡廣播電視臺（RTL）節(jié)目中指出，“所有提高煙價(jià)的國家吸煙人數(shù)都顯著減少了。2005年，英國煙民比例和法國一樣都是30%；但現(xiàn)在英國煙民比例已經(jīng)低于20%，法國仍高達(dá)29%”。

　　以萬寶路香煙（MARLBORO）為參考，歐洲國家香煙價(jià)格最高的前4名分別是：挪威一包11.21歐，冰島10.93歐，愛爾蘭10.80歐，英國10.17歐。

　　歐洲國家香煙價(jià)格最高5-15名分別是：瑞士7.37歐、法國7歐、荷蘭6.30歐、瑞典6.14歐、德國6歐、芬蘭6歐、比利時(shí)6歐、丹麥5.92歐、馬耳他5.50歐、盧森堡5.50歐和意大利5.02歐。但從世界范圍內(nèi)看，還是澳大利亞（16.68歐）和新西蘭（15.30歐）兩國的香煙價(jià)格更讓人望而生畏?！∪澜缦銦焹r(jià)格最高的前15名國家分別是：澳大利亞16.68歐、新西蘭15.30歐、挪威11.21歐、冰島10.93歐，愛爾蘭10.80歐，百慕大10.74歐、英國10.17歐、加拿大8.51歐、新加坡8.25歐、以色列8.18歐、巴哈馬7.89歐、瑞士7.37歐、法國7歐、香港6.40歐和荷蘭6.30歐。

　　有趣的是，法國-比利時(shí)莫利納里研究所（INSTITUT　ECONOMIQUE　MOLINARI）6月份發(fā)布了一份歐盟國家“衛(wèi)道士”指數(shù)排行榜。這份報(bào)告由倫敦經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所生活方式經(jīng)濟(jì)學(xué)主管克里斯多夫？斯諾頓（CHRISTOPHER　SNOWDON）根據(jù)歐盟28國（包括英國）含酒精飲料、煙草制品、甜食及含糖或碳酸飲料稅收政策及監(jiān)管力度的嚴(yán)苛程度評分得出，得分越高意味著該國政策越嚴(yán)，容忍度越低。法國以30.3分在歐盟28國中排名第六，“最近幾年法國人生活藝術(shù)的翅膀像灌了鉛”，斯諾頓這樣感嘆道。

　　這份歐盟國家“衛(wèi)道士”指數(shù)排行榜前5名分別是：芬蘭（51.6）、英國（37.3）、愛爾蘭（36.5）、匈牙利（33.7）和瑞典（33.1），而捷克（11.5）、德國（15.9）、斯洛文尼亞（16.2）則是最寬容的3個(gè)國家。

　　莫利納里研究所主任塞西爾？菲利普女士（CéCILE　PHILIPPE）指出，“歐盟國家大多‘管得很嚴(yán)’”。從去年到今年，只有比利時(shí)、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、馬耳他和瑞典6個(gè)國家政策有所放寬，“其他所有歐盟國家都收緊了政策法規(guī)”。

　　煙草產(chǎn)品中性包裝

　　2016年5月正式開始實(shí)行的歐盟《煙草產(chǎn)品指令》（DPT）禁止香煙小包裝（10根煙），以確保能容得下巨大的健康標(biāo)語，并規(guī)定包裝上必須印有警示性圖案，2020年起禁止銷售含薄荷醇卷煙。法國衛(wèi)生部更規(guī)定煙草店只能出售“中性包裝”（PAQUET　NEUTRE）煙草，即無任何品牌信息（顏色、圖片、公司標(biāo)志和商標(biāo)）的盒煙。

　　“中性包裝”煙盒。

　　《煙草產(chǎn)品指令》還對電子煙作出更嚴(yán)格的要求：煙彈容量不得超過10毫升，煙油中的尼古丁含量上限為20%，不得再宣傳電子煙的優(yōu)點(diǎn)等。盡管有研究人員認(rèn)為，吸電子煙有助于戒煙（仍有爭議），但希臘、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、拉脫維亞和匈牙利等5國仍決定對電子煙征收消費(fèi)稅。

　　法國政府雖然對電子煙較為寬容（N°21/28），但卻加大了對含酒精飲料（N°5/28）和甜食及含糖或碳酸飲料（N°2/28）消費(fèi)的監(jiān)管力度，并于2017年1月18日推出法令，禁止在公共場所提供飲料自助服務(wù)。

　　法國禁止飯店提供飲料自助服務(wù)。

　　據(jù)研究報(bào)告作者斯諾頓透露，盡管目前對葡萄酒的稅收較輕，但法國政府正在考慮禁止酒吧推行“歡樂時(shí)光”（HAPPY　HOUR）。

　　“歡樂時(shí)光”指酒吧于黃昏至晚上九時(shí)提供飲酒優(yōu)惠或免費(fèi)供應(yīng)小吃，方便剛下班的在職人士消遣。

　　征收特種消費(fèi)行為稅

　　行為稅是國家為了對某些特定行為進(jìn)行限制或開辟某些財(cái)源而課征的一類稅收（如煙草稅等）。莫利納里研究所主任菲利普女士對征收特種消費(fèi)行為稅這一措施的有效性提出質(zhì)疑：“國家執(zhí)著征稅，但對公眾健康的改善效果卻微乎其微。課重稅不能代替消費(fèi)者的主觀意愿，如果消費(fèi)者本身沒有下決心要戒煙戒酒，光靠提高稅收是很難遏制消費(fèi)需求的。問題的關(guān)鍵在于強(qiáng)化公民健康理念。消費(fèi)者對過量吸煙飲酒的危害的認(rèn)識越充分，就越有助于健康消費(fèi)”。這一分析不是沒有依據(jù)的。事實(shí)上，一包香煙的平均價(jià)從1990年的2.70歐漲到了2016年的6.6歐，而低收入人群的煙民比例卻有增無減。調(diào)查顯示，2010年至2016年期間，無任何文憑人群的煙民比例從34%增長到了38.9%，相反，擁有高中學(xué)歷及以上人群的煙民比例則從23%下降到了21.1%。

　　征收重稅、收緊政策真的行之有效嗎？至少在法國，這一項(xiàng)措施遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目的。法國的煙草政策的嚴(yán)苛程度在歐盟28國中排名第3，然而，法國煙民比例卻遠(yuǎn)高于捷克、德國和盧森堡等政策較為寬松的國家。法國公共衛(wèi)生局2016年的一項(xiàng)研究顯示，仍有近三分之一的法國人是煙民，和2010年相比并無減少，是吸煙人數(shù)最多的歐洲國家（1600萬）。

　　征收特種消費(fèi)行為增加了消費(fèi)者獲得非法煙草產(chǎn)品的概率，反而會對消費(fèi)者健康造成更多、更大的潛在危害。畢馬威會計(jì)事務(wù)所（KPMG）2014年公布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，2013年法國四分之一的香煙來自非官方渠道，遠(yuǎn)高于歐盟的十分之一。15個(gè)月3次漲價(jià)促使法國民眾紛紛前往比利時(shí)、阿爾及利亞等鄰國購買低價(jià)煙草。從2012年到2013年，跨國煙草銷售量在一年內(nèi)猛增36%。雖然煙草稅確實(shí)給法國政府帶來可觀的收入（112億歐元），但同時(shí)也給國家稅收造成30億歐的損失，并導(dǎo)致不少煙草店因效益不景氣關(guān)門。

　　“把消費(fèi)者當(dāng)小孩管”

　　倫敦經(jīng)濟(jì)事務(wù)研究所生活方式經(jīng)濟(jì)學(xué)主管斯諾頓認(rèn)為，公共衛(wèi)生政策不該限制個(gè)人自由。在他看來，“這個(gè)榜單上名列前茅的國家沒什么可驕傲的，有太多政客以為政府應(yīng)把消費(fèi)者當(dāng)小孩管，其實(shí)這個(gè)想法大錯(cuò)特錯(cuò)”。

　　斯諾頓還對以嚴(yán)格政策助推公民健康生活方式的做法不以為然，并對煙酒政策寬松的捷克和德國大加贊賞，因?yàn)檫@些國家“沒有試圖控制民眾的飲食習(xí)慣，且給予電子煙民和普通煙民足夠的尊重”。

　　鏈接：“助推理論”

　　“助推理論”（NUDGE）是指以積極的形式影響決策、又不觸動決策權(quán)，潛移默化地讓人們感受到規(guī)則的重要，進(jìn)而漸漸適應(yīng)規(guī)則，融入有規(guī)則的生活。

　　斯諾頓分析說，“國家‘衛(wèi)道士’指數(shù)高低和國民平均壽命長短沒有必然關(guān)聯(lián)。但研究顯示國民平均壽命和人均收入成正比。公共衛(wèi)生政策應(yīng)該考慮如何提高經(jīng)濟(jì)增長，而不是一味想著‘控制’個(gè)人行為”。

?

相關(guān)搜索

#法國 #提高煙草稅 #控?zé)?/a>

分享至

