煙草在線專稿　　如今一談起公共場所控煙這個話題，相信大家都不會陌生。實際上這不僅是一個熱門話題，也一直是一個焦點話題。特別是隨著中國加入WTO后，按照與世界衛生組織要求中國政府在2011年要做到公共場所全面控煙。因此嚴格遵守與世界衛生組織簽訂的《控煙框架協議》，自覺履行控煙覆約任務，既是兌現對世界衛生組織的承諾，也反映中國政府在世界中的政治擔當。自2011年以來，控煙履約話題，也成為全國兩會的熱點。就公共場所控煙問題，筆者感觸頗多，在此談一談個人看法。

　　一、為什么要控煙？

　　這既是兌現對世界衛生組織的政治承諾，同時也是維護公民健康的需要。因為煙草中含有尼古丁等對人體健康有害的物質，早已被醫學論證。長期吸煙對肺部、氣管都會造成很大影響。而公共場所是公民集聚多的地方，是大眾場所，如果煙民在公共場所吸煙不僅對自己身心健康不利，而且還影響他人的身心健康。有資料表明二手煙（即被動吸煙）的危害，甚至超過一手煙。因此抓好控煙特別是公共場所控煙工作，不僅重要而且必要。

　　當前，我們的主要精力是要著力抓好公共場所的控煙工作。為此要下功夫做好這方面的宣傳，要加強公共場所控煙的宣傳引導，增強煙民的自覺意識和自律意識。無論是在室內還是在室外，只要是公共場所，煙民要自覺地不吸煙。這不僅是事關自己身心健康問題，更關乎到他人身心健康問題。要通過適當的宣傳讓煙民感受到公共場所健康的重要性和必要性，而要堅決摒棄在公共場所吸煙是“個人事”，無關他人的錯誤觀點。因此從長遠角度看，抓好公共場所控煙工作是一件利國利民的大事。

　　二、控煙需要什么？（嚴格制度、宣傳方式、監管力度、提升公民素養）

　　既然公共場所禁控煙工作非常重要，那么控煙需要什么呢？筆者認為要注意以下幾點：

　　首先要嚴格的制度。凡事需要嚴格制度，制度是辦實事辦好事的基礎和保障。如果沒有嚴格的制度，那么什么事都會摻雜個人因素。俗話說“無規矩不成方圓”，只有嚴格公共場所控煙的制度，才能確保控煙效果。雖然許多省市都頒布了有關控煙條例，下一步關鍵是要嚴格執行。而還有的省市還有控煙條例，或者雖有但并不是嚴格。因此各地要結合實際進行修訂，補充完善。

　　其次要注意宣傳方式。做好公共場所控煙工作，那么宣傳必不可少。只有通過宣傳，才能讓制度深入人心；只有通過宣傳，才能確保控煙家喻戶曉，從而提高大眾認識，由強制性向自覺性邁進。因此宣傳要注意宣傳方式，只有合適的方式才能保證效果。特別是前不久發生的電梯勸導吸煙事件，其結果是慘痛的，其教訓是深刻，必須引起為戒。

　　再者要加大監管力度。各級政府部門和衛生健康管理部門要擔負起公共場所禁控煙工作的監管責任。要選派合適的控煙監督員對室內外公共場所進行監督管理，但是要經過崗前培訓，讓監督員明白職責范圍，把握工作要點，注意工作方法和技巧。

　　另外要提升公民素養。嚴格地說能否自覺地做到公共場所禁控煙，能否嚴格地執行相關政策，反映公民的自身素養。一些煙民認為公共場所吸煙是自己的私事，愿意吸就吸，想吸就吸，還有的認為事不關己高高掛起；還有的人認為存在就合理，既然國家允許生產那么憑什么禁止我們吸煙等等，凡此種種觀點，都反映了公民素質問題參差不齊。在對待公共場所吸煙的問題上，需要大眾形成共識，需要正確看待，理性對待。因此加強公民素養的培訓、培養是非常必須的。

　　三、控煙注意哪些？

　　為了抓好公共場所禁控煙工作，那么要注意以下幾點：

　　一是防止認識偏差。首先在控煙這件事上要防止認識偏差。當前我們的控煙工作重點在“控”而非“禁”；在區域范圍方面界定為“公共場所”這一特定區域。因此只有正確地把握好這兩點，就會有利于防止禁控煙工作認識出現偏差。

　　二是防止行為過度。在公共場所禁控煙方面要形成共識，即這是世界大勢所趨的一件事。特別是我國人口眾多，抓好公共場所禁控煙意義重大，有利于維護公民身心健康，有利于維護國家對世界負責任政治形象，利國利民。但是要防止行為過度化，防止禁控擴大化。要確保一些煙民適當的吸煙權利和自由，讓他們的精神在繁重的勞動中，在過大的壓力中得到一定解脫。

　　三是防止流于形式。各地各部門要注意公共場所禁控煙工作流于形式。監管一些省市部門也制訂有相關的控煙條例，雖然白紙黑字寫在墻上，但是由于執行不到位，或者摻雜人為因素，或者缺乏持續有效的監管措施，最終導致效果甚微。

　　四是防止罰款了事。還有的地方將公共場所禁控煙工作的重點和核心不是放在事先的宣傳上，不是放在制訂的完善修訂上，不是放在有效監督的探索執行上，而是依賴罰款。片面地罰款特別是重罰款萬能，片面夸大罰款功能，擴大罰款效應。實際上這是一種錯誤的觀點，有時候罰款反而更加容易激起反感情緒。筆者認為關鍵是宣傳監督，且需要形成長效機制，確保政策的一慣性和持久性。要著力引導煙民文明吸煙，特自覺養成工作場所不吸煙煙的好習慣。

　　總之，我國地廣物博，人口眾多，多民族交融，要想抓好公共場所禁控煙工作難度大，這是客觀事實。但是在我國公共場所禁控煙工作是一件大事，不容忽視和馬虎，更不容懈怠和任性。要到做到目標明確，有據可依，做到規矩明白，方式合理，才能收到較為理想的效果。各級政府部門都要齊心協力，共同努力，齊抓共管，才是最有效的辦法。