煙草在線據《西安晚報》報道　　禁止吸煙和限制吸煙場所的范圍劃定是否合理，經營性場所室內全面禁止吸煙是否可以設立緩沖期，餐飲業、酒店、賓館等是否可以分區域控煙……日前，陜西省西安市法制辦召開《西安市控制吸煙管理辦法（草案）》聽證會，12名陳述人就這些問題展開討論。

　　建議文保單位室外區域劃入禁煙區

　　《草案》規定，室內公共場所、公共交通工具及托幼機構、兒童福利機構、中小學校、兒童公園、活動中心、教育培訓機構等公共場所室外區域、高等學校室外教學區域、醫療衛生機構的室外區域、體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域全面禁止吸煙。對此，12名陳述人中，大多數人認為合理。

　　聽證陳述人黨栓栓律師建議，室內公共場所應追加“辦公場所”。“因為現在很多寫字樓、政府機關都是大辦公室，存在一人吸煙，眾人被迫吸二手煙的情況，所以應該把禁煙范圍擴大到辦公場所。”同時，他建議把文物保護單位的室外區域和革命烈士陵園等也列入禁止吸煙區。還有聽證陳述人建議，應明確定義室內公共場所的范圍，這樣會更具有可操作性。

　　約半數聽證陳述人反對設立緩沖期

　　經營性場所室內全面禁止吸煙是否可以設立緩沖期？12名陳述人中有約一半持反對態度。

　　反方：室內禁煙須“一刀切”

　　“全國已經有很多城市開始控煙，從這點上來說，西安已經慢了一步。”聽證陳述人朱政認為，經營性場所室內禁煙不應設立緩沖期。聽證陳述人黨昊也認為：“室內禁煙必須　一刀切　，千萬不能緩。”他說，如果執行不嚴格，就會留有很多空間，也給執法帶來難度。

　　聽證陳述人劉志燕、劉流等也都支持“不設緩沖期”。“設立緩沖期容易讓控煙流于形式，難以執行”。

　　正方：吸煙人群需逐漸過渡

　　聽證陳述人王浩公則認為，在《辦法》實施的過程中，可以給予一定的緩沖期，利用這個時間廣泛宣傳，提高人們的自覺意識。陳述人鐘斌、李娜、高小芳等認為，社會上很一大部分人沒有禁煙意識，立即禁煙的執行難度過大，需要過渡期。

　　此外，一些經營性場所也需要時間來完善通風裝置等相關設施，以達到更好的控煙效果。

　　設置室內吸煙區會讓禁煙無意義

　　餐飲業、酒店、賓館等是否可以分區域控煙，設立吸煙室或劃定室內吸煙區？這一聽證事項也是大家討論的焦點。

　　反方：室內吸煙區無法完全隔離二手煙

　　聽證陳述人中，有5人堅決反對設置室內吸煙區。

　　“即使是受到很低水平的　二手煙　影響，也會給身體健康帶來傷害。因此，在餐飲業、酒店、賓館等場所不應分區域控煙，不應設立吸煙室或劃定室內吸煙區。”佘國超說，設置室內吸煙區就像在泳池設置可以小便區和禁止小便區一樣，沒有意義，因為煙霧會擴散，室內吸煙區、吸煙室無法完全隔離二手煙。

　　正方：要符合消費者實際需求

　　劉流認為，可以設立吸煙室和吸煙區，但必須注意吸煙室的通風問題，應保證煙味不出吸煙室。王浩公建議，現階段允許部分室內場所設置吸煙點，比如具有一定規模的餐飲場所、酒店、娛樂場所及機場、鐵路客運站等，可以保留吸煙室，分區控煙。高小芳也贊同分區域控制，她認為合理設置吸煙室或吸煙區符合消費者實際需求，也有利于立法的執行。

　　聽證陳述人建議提高處罰金額

　　《草案》還提出了處罰措施，提出對違反規定在禁止吸煙的場所吸煙的，由城市管理行政主管部門對吸煙者給予警告，并處10元罰款；禁止吸煙場所經營者、管理者對吸煙行為管理不力的，由衛生計生行政部門對經營者、管理者處以100元以上1000元以下罰款。

　　對此，12名聽證陳述人中有5人認為“處罰額度太低”、“不能達到震懾目的”，建議提高處罰金額。聽證陳述人劉志燕也建議把對吸煙者的處罰金額調整到50~500元，對經營者、管理者的處罰金額調整到500~1000元。