工人日?qǐng)?bào)：從杭州新版“控?zé)熈睢笨戳⒎ú┺牡谋匾?/h1>

2018年08月27日 來(lái)源：《工人日?qǐng)?bào)》 作者：張海英

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　　煙草在線據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　這種博弈是一種文明的、公正的、有意義的思想碰撞，立法者要從多種不同意見(jiàn)中吸收“營(yíng)養(yǎng)”，讓最終的法規(guī)體現(xiàn)大多數(shù)人意愿。

　　據(jù)新華社報(bào)道，日前，浙江省杭州市十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，將報(bào)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。條例規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)將全面禁止吸煙。

　　相比2009年老版“控?zé)熈睢?#xff0c;新版不僅將控?zé)煼秶鷱摹昂贾菔惺袇^(qū)和縣（市）政府所在地城鎮(zhèn)范圍”擴(kuò)大到“杭州市行政區(qū)域內(nèi)”，而且還明確規(guī)定，室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　就控?zé)焾?chǎng)所范圍擴(kuò)大而言，這種進(jìn)步是在博弈后出現(xiàn)的積極變化。幾個(gè)月前，擬修改的杭州控?zé)煑l例中，出現(xiàn)了“允許室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)”，這被中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)認(rèn)為是“開(kāi)倒車”。為此，該協(xié)會(huì)除了致函杭州市人大，還專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，與會(huì)專家表示“意外”“吃驚”，引發(fā)輿論關(guān)注。

　　最新通過(guò)的“控?zé)熈睢泵鞔_了相關(guān)室內(nèi)場(chǎng)所全面禁止吸煙，這不僅說(shuō)明立法者善于自我調(diào)整、自我糾錯(cuò)，也再次印證了公開(kāi)博弈對(duì)于立法的重要性。假如不是中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)采取相關(guān)行動(dòng)，輿論和控?zé)熑耸糠e極聲援，不排除“開(kāi)倒車”的規(guī)定出現(xiàn)在新版“控?zé)熈睢敝小?/p>

　　立法和修法在很大程度上說(shuō)都是利益的再調(diào)整，這種調(diào)整必然會(huì)觸及一部分人的利益。所以博弈是立法過(guò)程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，是一種正常現(xiàn)象。就杭州控?zé)熈⒎▉?lái)說(shuō)，既是支持吸煙一方與控?zé)熞环降牟┺?#xff0c;也是立法者寬與嚴(yán)兩種思想的博弈。

　　一般來(lái)說(shuō)，公開(kāi)博弈的結(jié)果最終符合多數(shù)人的利益，這也是公開(kāi)博弈的價(jià)值所在。正如杭州新版“控?zé)熈睢敝袆h除了“允許室內(nèi)設(shè)置吸煙區(qū)”，符合絕大多數(shù)人的利益。

　　立法公開(kāi)博弈的關(guān)鍵在于法規(guī)草案公開(kāi)，且公眾勇于表達(dá)。所以，凡是涉及公眾利益的立法，應(yīng)該為公開(kāi)博弈創(chuàng)造條件，這種博弈越透明越好，因?yàn)檫@是一種文明的、公正的、有意義的思想碰撞。立法者則要從多種不同意見(jiàn)中吸收“營(yíng)養(yǎng)”，從而讓最終通過(guò)的法規(guī)體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿。

　　可以說(shuō)，杭州新版“控?zé)熈睢笔橇⒎ú┺牡牡湫桶咐?#xff0c;對(duì)今后社會(huì)公眾參與立法是一種啟示。不過(guò)，該“控?zé)熈睢笔遣皇亲詈玫陌姹?#xff0c;還需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。此前，有人指出該“控?zé)熈睢钡男薷牟莅复嬖谝恍坝矀?#xff0c;比如，采用多部門的控?zé)煴O(jiān)管模式，但是沒(méi)有明確各部門的職責(zé)，或許會(huì)導(dǎo)致“九龍治水”、各自為政等后果。新版“控?zé)熈睢笔欠駥ⅰ坝矀比啃薷?#xff0c;其能否通過(guò)浙江省人大常委會(huì)的批準(zhǔn)并發(fā)揮應(yīng)有作用，還有待觀察。

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