今年1月起，杭州市開始施行新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》（下簡稱《條例》）。10月底至11月初，杭州市人大常委會對《條例》貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。在實地檢查前，還對杭州11個區(qū)、縣（市）開展了明察暗訪，半年之內抽查了近300家單位。

　　《條例》實施以來，杭州控煙效果如何？12月23日舉行的杭州市第十三屆人大常務委員會第二十三次會議上，市人大常委會執(zhí)法檢查組提交了執(zhí)法檢查報告。報告顯示，《條例》施行以來，　控煙組織體系逐步建立，控煙氛圍日趨濃厚，監(jiān)督渠道基本順暢，控煙效果逐步顯現(xiàn)。從《條例》實施以來，12345咨詢投訴舉報中心共接到違法吸煙投訴舉報信息1300余條，均按照處置流程進行妥善處理。截至10月底，全市累計檢查各類公共場所61383個，對10861個公共場所經營管理者予以警告，對178個公共場所經營管理者處以罰款；對個人警告1179例，處罰102人，全市控煙工作形勢逐步好轉。

　　《報告》指出，從檢查情況看，雖然全市控煙工作取得了一定成效，但與《條例》的要求、與杭州城市國際化、打造健康杭州的要求相比還有差距。

　　比如，公共場所違法吸煙情況較為普遍，特別是室內公共場所禁煙形勢不容樂觀，違法吸煙現(xiàn)象較為普遍。如拱墅區(qū)德勝路195號海外海德勝大廈，西湖區(qū)文二路農貿市場，臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，絕大部分高速公路服務區(qū)公共衛(wèi)生間等。

　　室外禁煙區(qū)域違法吸煙行為也時有發(fā)生，如上城區(qū)的文保單位韓國獨立運動舊址等。經營性場所絕大部分沒有設置吸煙室，或設置的吸煙室不符合市政府的相關標準，如在江干區(qū)錢潮路如家酒店電梯口垃圾桶上有煙蒂，但酒店沒有設置吸煙室，如在江干區(qū)新塘路33號三新大廈2樓兩岸咖啡，大廳一半區(qū)域設為吸煙區(qū)，但沒有做物理隔離，吸煙區(qū)與禁煙區(qū)聯(lián)通，控煙工作流于形式。

　　公共場所經營管理者責任還不夠落實。《條例》規(guī)定，經營管理者要勸阻違法吸煙者停止吸煙或者離開該場所；對不聽勸阻者，報告有關控煙監(jiān)管部門處理。但從抽查和網民反映情況看，有相當一部分管理者不知道有《條例》，不知道自己的控煙職責。也有部分經營管理者清楚自己的職責，但怕影響客源而不履行職責，餐飲飯店此類情況較多，如余杭區(qū)余杭街道禹杭路760號“江南蝦客”餐廳，富陽區(qū)富春街道龍浦街196號富陽龍浦大酒店，淳安縣千島湖鎮(zhèn)陽光路252號阿根酒樓野生魚館等。

　　還有部分公共場所管理者存在畏難情緒，多次反映后仍疏于管理的，主要集中在寫字樓、網吧和棋牌房，如下城區(qū)長浜路956華盛達時代中心，濱江區(qū)科技館街1600號銀泰國際，桐廬縣迎春南路577號杰拉網咖，建德市新安江街道府西社區(qū)嚴東關路68號附近錦園樓2幢1層棋牌室等。

　　針對這些問題，《報告》也提出了建議，以進一步貫徹實施《條例》，推動公共場所控制吸煙形勢持續(xù)好轉。建議市政府進一步完善考核方式，增加考核權重，督促各地各部門加大公共場所控煙工作力度。公安機關要根據(jù)網吧、歌舞廳等娛樂場所夜間吸煙人數(shù)較多的實際，采用突擊檢查的方式，加大發(fā)現(xiàn)違法吸煙行為的概率，督促經營管理者履行控煙職責。市場監(jiān)管部門要分門別類開展監(jiān)督管理，對明知自己有職責而不履行的，要加大執(zhí)法力度，以執(zhí)法推動業(yè)主落實主體責任。

　　《報告》也建議，各地各部門要認真梳理一批典型案例，如文化廣電旅游部門對富陽區(qū)富春街道天馬歌舞廳經營者不履行控煙職責罰款2000元，衛(wèi)健部門對杭州發(fā)季美容美發(fā)有限公司在本單位禁煙場所設置煙具罰款3000元等，開展適當?shù)姆疵婢窘逃?#xff0c;督促各類行政相對人依法依規(guī)履行職責。