基于電子煙快速進(jìn)入年輕潮流群體的的現(xiàn)象，去年3月15日，3.15晚會(huì)點(diǎn)名電子煙，并隨機(jī)監(jiān)測(cè)某幾種品牌電子煙煙油中的尼古丁和電子煙霧中的成分，發(fā)現(xiàn)市面銷售的電子煙煙油中的尼古丁標(biāo)注方式誤導(dǎo)消費(fèi)者，或尼古丁的實(shí)際含量遠(yuǎn)高于標(biāo)注的數(shù)值，會(huì)更容易讓使用者上癮；電子煙煙霧中的甲醛含量是我國(guó)居室內(nèi)空氣中甲醛最高容許濃度0.08mg/m的幾十倍甚至上百倍。電子煙并不像宣傳中聲稱的那樣，是一種“更健康”的選擇，相反，使用電子煙并不安全。電子煙被推上風(fēng)口浪尖，為了青少年的健康，嚴(yán)加管控的呼聲不絕于耳，時(shí)隔一年，保護(hù)未成年人的初衷是否真的實(shí)現(xiàn)了？

　　電子煙在青少年中的快速流行

　　北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，電子煙在青少年群體中快速流行所帶來(lái)的惡果，已有其他國(guó)家的前車之鑒：以美國(guó)為例，美國(guó)青少年使用電子煙的比例在過(guò)去兩年中增加了135%，有超過(guò)360萬(wàn)中學(xué)生使用電子煙，約占美國(guó)電子煙用戶總數(shù)的三分之一，高學(xué)生使用電子煙的比例在去年一年上漲了78%，電子煙就像傳染病一樣，在青少年中迅速蔓延并不斷惡化。2000年至2018年間，美國(guó)的青少年吸煙率下降了70%以上，但青少年電子煙使用率的飆升將使過(guò)去控?zé)熑〉玫某晒麣в谝坏?/p>

　　在我國(guó)，青少年使用電子煙的情況如何？近年來(lái)，我國(guó)電子煙使用率在青少年人群中呈明顯上升趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)疾控中心發(fā)布的《2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果》顯示，電子煙主要用戶是年輕人，15-24歲年齡組電子煙使用率1.5%，相比2015年15-24歲電子煙使用率的0.4%，3年內(nèi)上升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　電子煙“嚴(yán)管”下的一年　對(duì)未成年人的保護(hù)有限

　　在我國(guó)，相關(guān)通告、通知已經(jīng)不斷出臺(tái)。2018年8月28日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專賣(mài)局曾發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，規(guī)定各市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙；2019年10月31日，兩部門(mén)再次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。2019年11月，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，推進(jìn)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》控?zé)熜袆?dòng)實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ?#xff0c;營(yíng)造青少年遠(yuǎn)離煙草煙霧的良好環(huán)境，日前，國(guó)家衛(wèi)生健康委、中宣部、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、國(guó)家煙草局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ鞯耐ㄖ?#xff0c;　其中第五條提到，全面開(kāi)展電子煙危害宣傳和規(guī)范管理。電子煙煙液成分及其產(chǎn)生的二手煙（包括氣溶膠）均不安全，目前尚無(wú)確鑿證據(jù)表明電子煙可以幫助有效戒煙。各地要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)電子煙危害的宣傳教育，不將電子煙作為戒煙方法進(jìn)行宣傳推廣，倡導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離電子煙。在地方控?zé)熈⒎ā⑿薹皥?zhí)法中要積極推動(dòng)公共場(chǎng)所禁止吸電子煙。要結(jié)合中小學(xué)校周邊綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，警示各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙，尤其是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向未成年人銷售電子煙，有效防止青少年誤入電子煙迷途。

　　但是，線上銷售仍有漏網(wǎng)之魚(yú)。北京控?zé)焻f(xié)會(huì)的志愿者發(fā)現(xiàn)，比如，在京東平臺(tái)就還有漏網(wǎng)之魚(yú)，打著賣(mài)服裝的旗號(hào)，“掛羊頭賣(mài)狗肉”，變相售賣(mài)電子煙。比如，某店鋪在京東平臺(tái)上的分類屬于男裝，除了售賣(mài)普通的男裝之外，在店鋪首頁(yè)的第一個(gè)產(chǎn)品，就標(biāo)著一款電子煙產(chǎn)品，并用漢語(yǔ)拼音加漢字的形式將“電子煙”三字進(jìn)行隱匿，點(diǎn)開(kāi)鏈接之后，產(chǎn)品介紹欄用了大量圖文介紹電子煙的好處。　https：//item.jd.com/18112696831.html

　　北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，在部分便利店、小賣(mài)部等線下零售點(diǎn)，禁止向未成年人銷售電子煙的要求也形同虛設(shè)。

　　亟待把對(duì)電子煙的管控納入法律體系

　　北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)表示，青少年是電子煙最大的受害者。首先，電子煙中的尼古丁會(huì)讓使用者上癮，還會(huì)對(duì)發(fā)育中的大腦產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，世界衛(wèi)生組織表示，使用電子煙的青少年成為煙民的幾率是不使用電子煙青少年的2倍。電子煙可能會(huì)成為青少年培養(yǎng)吸煙習(xí)慣或吸煙重新成為社會(huì)常態(tài)的一個(gè)途徑。

　　其次，大量的營(yíng)銷手段和各種帶甜味、糖果或者水果口味的電子煙把目標(biāo)鎖定在俘獲青少年，使他們低估相關(guān)產(chǎn)品的健康風(fēng)險(xiǎn)，最終成癮。電子煙嚴(yán)重危害青少年身心，損害肺部功能，電子煙中的有毒有害物質(zhì)如丙二醇、甲醛等會(huì)對(duì)呼吸道和肺部帶來(lái)健康風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期使用電子煙將增加慢性阻塞性肺病和肺癌的風(fēng)險(xiǎn)；香港大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院中學(xué)生吸煙情況調(diào)查顯示，學(xué)生使用電子煙會(huì)增加呼吸道癥狀的額外風(fēng)險(xiǎn)；2019年底發(fā)布的，迄今為止最大規(guī)模的關(guān)于電子煙的流行病學(xué)調(diào)查顯示，電子煙使用和肺部疾病存在直接關(guān)系（研究顯示：使用傳統(tǒng)卷煙的人患肺氣腫、哮喘和支氣管炎的比例是不吸煙群體的2.6倍。那些只吸電子煙的人，患肺病的概率也比不吸煙者高30%，更糟糕的是只有不到1%的吸煙者改吸電子煙后完全戒掉了卷煙，絕大多數(shù)人既使用電子煙也使用卷煙，調(diào)查顯示，這樣的人患肺病的概率是不吸煙者的3倍。

　　北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)表示，2020年世界無(wú)煙日的主題是“保護(hù)年輕人，使其免受煙草業(yè)操縱，并防止他們使用煙草和尼古丁”，為了切實(shí)保護(hù)青少年，電子煙監(jiān)管亟待上升到法律層面，建議正在修訂中的《未成年人保護(hù)法》，作為保護(hù)青少年健康和合法權(quán)益的法律，應(yīng)明確規(guī)定禁止向未成年人銷售電子煙，同時(shí)明確執(zhí)法主體，執(zhí)法機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)法。各為了防止青少年被電子煙誘惑，應(yīng)在法律應(yīng)禁止電子煙廣告和帶口味的電子煙。