今年是北京最嚴控?zé)熈顖?zhí)行的第五個年頭，北京從一個二手煙無處不在的城市，變成了人人都能做到文明吸煙的綠色城市。數(shù)百萬的吸煙者已經(jīng)養(yǎng)成了文明吸煙的意識，不在控?zé)焾鏊鼰煛?/p>

　　除了吸煙者的自覺，五年來北京控?zé)熤驹刚咭灿兄錾姆瞰I，也獲得了世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的2020年世界無煙日獎。

北京控?zé)熤驹刚攉@得的世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的2020年世界無煙日獎

　　為適應(yīng)全市控?zé)煿ぷ鞯男戮置?#xff0c;使控?zé)煶蔀槊课痪用裆磉叺男袨橐?guī)范，從今年7月1日起，北京市的控?zé)焾?zhí)法監(jiān)督權(quán)從市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)給全市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開始執(zhí)行北京市政府頒布行政令，《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實行綜合執(zhí)法的決定》，控?zé)煴O(jiān)督工作從全市17個專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督所，向394個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法辦公室劃轉(zhuǎn)監(jiān)督管理權(quán)。這是北京控?zé)燁I(lǐng)域執(zhí)法工作模式的重大轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，7月1日當天，剛剛掛牌成立的西城區(qū)天橋街道綜合行政執(zhí)法隊就開出了第一張罰單。

　　那么，北京控?zé)焾?zhí)法權(quán)交給社區(qū)后，執(zhí)行情況如何？據(jù)控?zé)熤驹刚叩姆答?#xff0c;撥打12345對室內(nèi)公共場所進行舉報后，不到兩個小時，街道綜合執(zhí)法人員就到達現(xiàn)場開始調(diào)查，并和舉報人電話連線了解情況。不久后，街道辦事處又電話回訪舉報人。通過上述情況，讓我們深刻地感受到了社區(qū)對于控?zé)焾?zhí)行的重視承諾，并且也見證了執(zhí)法者對于控?zé)焾?zhí)法工作的認真態(tài)度。街道執(zhí)法人員能在這么短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行處理，是原來單一衛(wèi)生執(zhí)法難以做到的。《北京市控制吸煙條例》第七條規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照屬地管理原則，做好本轄區(qū)內(nèi)的控制吸煙工作”。

　　街道是行政管理的末梢，是城市治理的基本單元。把權(quán)力下放，讓基層街道社區(qū)有執(zhí)法權(quán)，讓他們?nèi)ヌ幜P違反控?zé)熈畹娜罕姾徒?jīng)營者是一個明智之舉。城市控?zé)?#xff0c;最難的就是室內(nèi)公共場所控?zé)?#xff0c;如果僅靠有關(guān)部門的垂直管理，很難真正約束這些場所不文明吸煙的行為。

　　其實，把權(quán)力下放是十分有助于控?zé)焾?zhí)法監(jiān)管的。比如，對公交車、出租車司機、商場及娛樂場所的營業(yè)員也可賦予“區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)法權(quán)”，對于擁有“區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)法權(quán)”的對象可以對所在區(qū)域范圍內(nèi)進行控?zé)焾?zhí)法及監(jiān)管。公交車司機發(fā)現(xiàn)乘客在車上吸煙，有權(quán)勸其下車，出租車司機則有權(quán)對吸煙者拒載，營業(yè)員發(fā)現(xiàn)有人在室內(nèi)公共場所吸煙可以對其進行勸阻及處罰等。如果在罰公共場所吸煙也可以和罰酒駕一樣，有一個類似于“交警”的角色，那么，效果一定是立竿見影的。因此，在執(zhí)法層面上也可以有所創(chuàng)新，“群防群治”。只要對控?zé)焾?zhí)法隊伍管理得當，制度健全，公共場所控?zé)焾?zhí)法困局一定會有所改善。

　　執(zhí)法權(quán)屬地化管理是落實北京市城市管理的執(zhí)法原則，用網(wǎng)格化和急事急辦處理群眾投訴，是市政府行政工作的效率和為民服務(wù)原則的具體反映。看到北京控?zé)煿ぷ髟谑姓I(lǐng)導(dǎo)下的重大轉(zhuǎn)折和進步，也讓我們對城市控?zé)煿ぷ鞒錆M了信心。希望城市最終能真正把控?zé)煑l例落到實處，讓其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，助力城市控?zé)煿ぷ鞲弦粚訕恰?/p>