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浙江寧波為促進文明行為立法 公共場所吸煙等可能受罰

2016年10月27日 來源:寧波日報 作者:陳飛
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  煙草在線據《寧波日報》報道  日前,在浙江省寧波市十四屆人大常委會第三十五次會議上,《寧波市文明行為促進條例(草案)》由市政府提請市人大常委會審議,標志著這一《條例》從立法調研階段轉入立法制定階段。

  近年來,寧波市民文明素養與道德水平有了明顯提高,但從市民問卷調研情況來看,一些不文明現象仍一定程度存在。在不文明行為調查中,市民問卷調研結果顯示,多達71.09%的人認為在公共場所吸煙行為是最為普遍的不文明行為;63.93%的人認為隨地吐痰、隨地便溺、亂扔垃圾、高空拋物行為是較為普遍的不文明現象;63.79%的人認為隨處張貼、涂鴉、亂發小廣告是較為普遍的不文明行為;60.95%的人認為行人過馬路不走斑馬線、亂闖紅燈、翻越護欄是較為普遍的不文明行為。為此,多達89.27%的調查對象認為非常有必要就促進文明行為進行立法。

  與此同時,作為全國文明城市“四連冠”,我市在文明城市創建工作中積累了豐富的實踐經驗,比如慈善捐贈、志愿服務、見義勇為、無償獻血等,也需要及時把這些成功經驗進行歸納總結,通過地方法規的形式固化下來。

  據介紹,今年年初以來,市人大常委會法工委、教科文衛工委與市文明辦組成聯合立法調研組,深入調研,廣納民意。立法調研組在媒體上開展了“不文明行為”新聞調查,受眾覆蓋200多萬人次,并開展了問卷調查,網上網下20多萬人直接參與,共征集到市民意見建議20792條,為《條例》的起草提供了重要的參考依據。

  據了解,《寧波市文明行為促進條例(草案)》明確了文明行為促進的適用范圍和工作機制,并對公共環境、公共秩序、交通和社區等領域的文明行為規范分別作了規定,對應當著力倡導的文明行為設置了鼓勵措施與保障條款。對于公共場所吸煙、違法養犬、高空拋物、建筑物上危險擱物、亂張貼亂涂畫等市民反映比較強烈的不文明行為,《條例(草案)》作了具體規范,設置了相應的法律責任,并明確了主管部門。《條例(草案)》還參照兄弟城市的立法經驗,創新設置了社會服務替代處罰制度。另外,為了做到與信用監管制度相銜接,《條例(草案)》還對應當納入個人信用記錄的三類情形作了明確規定,以便實施信用懲戒。

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