煙草在線據(jù)新民晚報(bào)報(bào)道　　7月27日下午，《上海市公共場所控制吸煙條例修正案（草案）》提交市十四屆人大常委會第31次會議審議。較之現(xiàn)行條例，修正案草案將公共場所室內(nèi)禁煙從“特定區(qū)域”擴(kuò)大至“所有區(qū)域”，申城室內(nèi)公共場所擬“全面禁煙”。

　　室內(nèi)“吸煙區(qū)”擬取消

　　現(xiàn)行條例中，歌舞廳、游藝廳等娛樂場所具有“自由裁量權(quán)”，可以自行決定場所內(nèi)哪些空間可以吸煙，哪些空間不可以。

　　近兩三年，上海市健康促進(jìn)委員會和高校的科學(xué)實(shí)驗(yàn)一再證明——不可忽視室內(nèi)PM2.5。室內(nèi)微小顆粒主要來自煙草煙霧，在一個(gè)35平方米的房間內(nèi)，測量結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使距吸煙者遠(yuǎn)到3-6米，1支煙產(chǎn)生的煙霧仍可導(dǎo)致空氣中PM2.5的濃度達(dá)到300μg/m3左右。實(shí)驗(yàn)還表明，即使是一個(gè)具備密閉、負(fù)壓、雙層自動推拉門等嚴(yán)格獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的專用吸煙室，也不能有效地防止二手煙外泄。

　　既然，室內(nèi)公共場所劃分無煙區(qū)吸煙區(qū)，無益于控制煙害；那么，條例修正案就需要關(guān)注“全面禁煙”。

　　禁煙不止“特定場所”

　　“較之原條例，修正案草案明確了室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，將室內(nèi)禁煙區(qū)域從特定公共場所擴(kuò)大至所有場所。”市計(jì)生委主任鄔驚雷介紹，擴(kuò)大的場所包括——

　　● 旅館 原條例規(guī)定星級旅館的室內(nèi)公共活動區(qū)域可以劃定吸煙區(qū)或設(shè)置吸煙室，旅館的樓層或客房分為吸煙或非吸煙兩種；修正案草案提出，旅館室內(nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面禁煙。

　　● 餐飲娛樂場所 原條例規(guī)定，這些場所的室內(nèi)區(qū)域可以劃分無煙區(qū)和吸煙區(qū)；修正案草案提出，餐飲、娛樂場所室內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面禁煙。

　　● 室內(nèi)工作場所 原條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)的會議室、餐廳以及共用的工作場所等室內(nèi)公共活動區(qū)域禁止吸煙；修正案草案提出，所有室內(nèi)工作場所實(shí)現(xiàn)全面禁煙。

　　● 機(jī)場等交通樞紐 原條例規(guī)定，機(jī)場、鐵路客運(yùn)站、港口客運(yùn)站，除專門設(shè)置的吸煙室外，室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙；修正案草案提出，這些交通樞紐室內(nèi)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面禁煙。

　　市民盼立法推無煙

　　近年來，社會公眾對于健康權(quán)日益重視，全面控?zé)熜枨髲?qiáng)烈，室內(nèi)100%無煙，眾望所歸。

　　2013年，全國由于吸煙導(dǎo)致的死亡及殘疾造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)4679.35 億元，占GDP的比例0.796%。

　　迄今，上海每年有近兩萬人死于煙草相關(guān)疾病。每6個(gè)死亡的人中，就有一個(gè)為煙害所致。其中，每3-4個(gè)死亡的男性，就有一個(gè)是吸煙導(dǎo)致，女性的煙草歸因死亡率低于男性。

　　上海市民二手煙暴露狀況則顯示，18歲及以上非吸煙者的二手煙暴露率為41.1%。較之成年人，青少年二手煙暴露，更是不容忽視。

　　上海市育齡期婦女暴露于二手煙則對胎兒有不利影響。研究顯示，二手煙對于早產(chǎn)、低體重、出生缺陷的歸因率在25%左右，二手煙對于出生窒息的歸因率超過40%。

　　上海市健康促進(jìn)委員會先后兩次開展市民對控?zé)煿ぷ鞯妮浨檎{(diào)查，支持“全面無煙”的比例居高不下。2016年調(diào)查結(jié)果顯示：94%的市民支持上海通過“全面無煙”立法。

　　2016年，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所采用隨機(jī)抽樣方法，運(yùn)用CATI（計(jì)算機(jī)輔助電話訪問）調(diào)查設(shè)備，電話訪問了年齡在18周歲以上、覆蓋了全市16個(gè)區(qū)縣的2004名市民，結(jié)果顯示：95.8%的受訪者均認(rèn)識到二手煙對健康具有較大的危害，84.8%的現(xiàn)在吸煙者也認(rèn)為二手煙有害；91.3%的受訪者希望更嚴(yán)立法推動全面實(shí)現(xiàn)無煙環(huán)境。