近日，紐約州州長(zhǎng)凱西·霍赫爾 (Kathy Hochul) 在州議會(huì)上提出禁止薄荷醇卷煙，使得紐約州成為煙草“戰(zhàn)爭(zhēng)”的焦點(diǎn)。霍赫爾擬議的禁令將適用于所有形式的調(diào)味煙草，主要是薄荷卷煙，但也適用于調(diào)味雪茄和小雪茄，以及調(diào)味無(wú)煙煙草。雖然該禁令最終未能出現(xiàn)在正式報(bào)告中，但紐約州各團(tuán)體針對(duì)“薄荷醇卷煙”的禁與否正在展開一場(chǎng)新的討論。

薄荷醇卷煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”

美國(guó)本土生產(chǎn)薄荷醇卷煙的奧馳亞集團(tuán)和雷諾煙草是已經(jīng)花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)美元聘請(qǐng)了說(shuō)客組織，自2020年以來(lái)，這些公司還向反對(duì)禁令的一家便利店貿(mào)易集團(tuán)提供了至少135000美元的資金。

說(shuō)客組織的反對(duì)者是一個(gè)公共衛(wèi)生團(tuán)體聯(lián)盟和一個(gè)全國(guó)反吸煙組織，已經(jīng)花費(fèi)超過100萬(wàn)美元在報(bào)紙、電視甚至?xí)r代廣場(chǎng)做廣告，貶低煙草公司并試圖向立法者施壓，以支持霍赫爾的提議。

盡管這項(xiàng)禁令的用意可能是好的，但它激怒了一些黑人領(lǐng)導(dǎo)人，因?yàn)樗麄儞?dān)心如果薄荷醇卷煙轉(zhuǎn)入地下市場(chǎng)，這可能會(huì)增加黑人與警察之間的沖突。

根據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心的數(shù)據(jù)，該禁令的其他黑人反對(duì)者認(rèn)為這可能具有歧視性，這是對(duì)黑人吸煙者首選尼古丁制劑的嚴(yán)厲打擊，即使非洲裔美國(guó)男性的肺癌發(fā)病率最高。

有煙民表示，如果國(guó)家禁售薄荷醇卷煙，他們就改用無(wú)味卷煙。

煙草公司的游說(shuō)動(dòng)作

奧馳亞和雷諾煙草公司總共聘請(qǐng)了十幾家游說(shuō)公司，包括Bolton-St.等頂級(jí)游說(shuō)組織。

披露文件顯示，其在1月和2月的總支出超過40萬(wàn)美元。卷煙制造商還與說(shuō)客簽訂了總額超過140萬(wàn)美元的全年合同。

煙草游說(shuō)者指出，紐約現(xiàn)有的調(diào)味電子煙禁令和其他地方的薄荷醇禁令執(zhí)行不力，許多煙店仍然有售。他們說(shuō)，禁令只會(huì)導(dǎo)致吸煙者改用非薄荷醇卷煙。

奧馳亞還通過其他方式發(fā)揮了影響力：根據(jù)競(jìng)選文件，自去年以來(lái)，它已向紐約的民主黨和共和黨候選人和競(jìng)選委員會(huì)捐贈(zèng)了174350美元。

奧馳亞在一份聲明中說(shuō)：“禁令和增稅會(huì)造成執(zhí)法和刑事司法問題，傷害弱勢(shì)群體，并將導(dǎo)致紐約政府用于資助重要項(xiàng)目（如戒煙）的預(yù)計(jì)收入損失?！?/p>

雷諾煙草在一份聲明中表示，禁令對(duì)整體卷煙消費(fèi)影響不大，并會(huì)導(dǎo)致非法卷煙銷售。“我們堅(jiān)信，有比禁止產(chǎn)品更有效的方法來(lái)減少煙草危害，”該公司表示。

支持該禁令的聯(lián)盟包括美國(guó)癌癥協(xié)會(huì)和無(wú)煙兒童運(yùn)動(dòng)，這是一個(gè)領(lǐng)先的反吸煙組織，該組織在1月和2月向一家游說(shuō)公司 Pythia Public 支付了近115萬(wàn)美元，用于多媒體、支持禁令的廣告。

紐約公共利益研究小組的首席游說(shuō)者布萊爾霍納說(shuō)：

“薄荷卷煙的科學(xué)性沒有問題，這只是政治問題。”

黑人的內(nèi)部分歧

在此次州議會(huì)審議上，州長(zhǎng)霍赫爾想要實(shí)施調(diào)味煙草禁令，并希望對(duì)所有卷煙每包增加1美元的稅收。

霍赫爾說(shuō)該禁令旨在防止新一代走上“終生吸煙成癮的道路”。

雖然立法者已表示支持增稅，但薄荷醇禁令的前景遠(yuǎn)沒有那么確定。這個(gè)問題讓黑人立法者產(chǎn)生了分歧，使該措施在州議會(huì)大廈懸而未決。

紐約州參議員布拉德·霍伊曼·西格爾（Brad Hoylman-Sigal）說(shuō)，“大型煙草公司一直擅長(zhǎng)暗示禁止薄荷醇就是歧視某些社區(qū)。”

關(guān)于擬議禁令的辯論已將紐約推向全國(guó)打擊吸煙和大煙草影響的前線。

根據(jù)FDA的數(shù)據(jù)，近85%的黑人吸煙者消費(fèi)薄荷醇產(chǎn)品，而白人吸煙者的這一比例為 30%。

“薄荷醇是煙草業(yè)的一匙糖，不是為了幫助藥物下降，而是為了幫助尼古丁開始上癮，”紐約代理衛(wèi)生專員詹姆斯麥克唐納博士說(shuō)。

對(duì)于煙草公司來(lái)說(shuō)，這關(guān)系到很多錢：薄荷醇卷煙約占全國(guó)卷煙銷量的三分之一，即使吸煙人口已降至歷史最低點(diǎn)。

而美國(guó)的黑人政治家和宗教領(lǐng)袖在這個(gè)問題上仍然存在分歧。

一些人，例如哈林區(qū)新錫安山浸信會(huì)教堂的小卡爾·L·華盛頓牧師，認(rèn)為這將不公平地將黑人和西班牙裔吸煙者定為犯罪，盡管擬議的禁令適用于銷售，而不是個(gè)人擁有。

這位牧師說(shuō)，這個(gè)問題的兩邊都有游說(shuō)者聯(lián)系過他，甚至還和霍赫爾談過禁令，但他沒有從煙草公司那里拿錢，眾所周知，煙草公司會(huì)向牧師提供財(cái)政捐助。

“多年來(lái)，年輕的黑人男女因販賣大麻而入獄，”他說(shuō)?！艾F(xiàn)在我們要禁止一些卷煙，這是美國(guó)，人們可以選擇。”

埃里克·加納 (Eric Garner) 的母親格溫·卡爾 (Gwen Carr) 于2014年被一名執(zhí)行卷煙法規(guī)的警察殺害，她公開反對(duì)該提議。

克里斯托·皮普爾斯（Crystal Peoples-Stokes） 是紐約州議會(huì)的民主黨多數(shù)黨領(lǐng)袖。

她是黑人并反對(duì)禁令，她說(shuō)這似乎是排他性的：“如果你想改善人們的健康，你應(yīng)該禁止所有卷煙?！?/p>

但是，國(guó)會(huì)議員羅德尼茲·比喬特（Rodneyse Bichotte）是一名黑人民主黨人，她在參議院發(fā)起了薄荷醇禁令法案。

她說(shuō)，反對(duì)該提案的任何經(jīng)濟(jì)論點(diǎn)都被每年數(shù)千例與煙草相關(guān)的死亡所抵消。比喬特的父親死于肺癌。

“我們談?wù)摰氖菤⒑谌说氖虑?#xff0c;這是在制度上針對(duì)社區(qū)的事情?！?/p>

矛盾的利益糾纏

大多數(shù)反對(duì)禁令的公眾不是來(lái)自煙草公司，而是來(lái)自該州8000家嚴(yán)重依賴卷煙銷售的便利店。

紐約便利店協(xié)會(huì)花費(fèi)了至少11000美元用于數(shù)字和社交媒體廣告，該協(xié)會(huì)是一個(gè)貿(mào)易組織。它們的廣告帶有不祥的警告，即禁令將導(dǎo)致走私卷煙的犯罪活動(dòng)，并宣稱“禁令不起作用”。

根據(jù)游說(shuō)披露，自2020年以來(lái)，奧馳亞已向該協(xié)會(huì)提供超過70000美元用于游說(shuō)，雷諾煙草在同一時(shí)期也捐助了66000美元，使其成為最大的資助者之一。