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歐盟委員會只剩下幾天的時間來解決歐盟監察員最近在其最近的初步調查結果中提出的與煙草游說有關的問題。該行業在布魯塞爾有大量代表，但其與決策者的互動缺乏足夠的透明度。

在布魯塞爾，國際煙草游說團體之間的曖昧和操縱關系與化石燃料行業或汽車行業的關系如出一轍。在歐盟長達數十年未能將煙草交易公諸于眾的努力中，這些關系缺乏足夠的透明度。

?這話題仍然非常相關：截至2023年6月，1.12億歐洲人吸煙，這意味著總人口的26%和15至25歲歐洲人的29%。全球比較中，這些都是高值。此外，據估計，煙草消費每年在歐盟造成70萬人死亡，使其成為威脅歐洲人的最大可避免的健康風險。

表面上看，歐盟國家在煙草控制方面堪稱典范。大多數地方禁止室內吸煙，煙草制品廣告在大多數成員國是非法的。在大多數國家，不吸引人的煙草產品包裝現在已經成為一種標準，禁止向未成年人出售香煙的禁令已經在所有成員國實施了幾十年，這樣的禁令還在繼續。

歐盟監察員，即維護歐洲公民權利的監督機構，在2023年4月中旬提交了關于歐盟委員會與煙草游說團體互動的初步調查結果后，給了歐盟委員會三個月的答復時間。這相當于七月中旬。與此同時，成員國代表與委員會組成了一個煙草政策專家組。該小組旨在審查歐盟根據2009年理事會無煙環境建議所取得的進展。?

申訴專員擔心什么?

申訴專員艾米麗·奧萊利在給歐盟委員會的信中強調，歐盟受國際法約束。世界衛生組織《煙草控制框架公約》(WHO FCTC)中關于行業游說的具體段落，本應指導歐盟機構和機構。特別是，歐盟委員會和煙草游說團體之間的互動必須是透明的。

監察員的初步調查結果基于委員會持有的關于2020年和2021年與煙草利益代表之間所有互動的經檢查的文件，包括通過向歐洲委員會發送的信息自由請求獲得的文件。

早在2016年，歐盟監察員就已經研究了歐盟委員會衛生與食品安全總局(DG SANTE)在委員會所有部門中主動透明政策的應用情況。衛生總局的政策要求在線公布工作人員與煙草業代表舉行的所有會議，包括會議的時間長短，而不考慮有關官員的資歷。

然而，只有歐盟煙草總局采取了這種做法，盡管歐盟官方記錄顯示，在本報告所述期間，歐盟委員會的總干事或其他歐盟機構與煙草業代表至少舉行了9次其他會議。他們涉及歐盟委員會農業和農村發展、氣候行動、環境、金融穩定、金融服務和資本市場聯盟、內部市場和工業、流動和運輸、鄰里和擴大、貿易以及歐洲反欺詐辦公室等部門的官員。

歐盟和煙草業之間一段持久的羅曼史

歐盟專家和決策者與煙草公司之間令人擔憂的密切關系至少可以追溯到上世紀90年代。1996年，一群歐洲議會議員被指控收受煙草業的錢，以削弱反煙立法:這一丑聞首次導致了歐盟游說登記制度的建立。?

最引人注目的事件之一是2012年的達利門事件，當時的歐盟衛生專員約翰·達利被迫辭職，原因是一名馬耳他承包商試圖賄賂一名馬耳他說客，以影響當時正在進行的無煙煙草法規。2014年，《紐約時報》曝光了菲利普莫里斯國際公司(Philip Morris International)圍繞歐盟煙草制品指令的“吸煙室”丑聞，其他丑聞引發了強烈抗議。?

根據司法特派員的信，近年來有關會議的一些信息已被公開。但是，與低級別會議不同，高級別會議的細節并沒有提前公布。申訴專員辦公室向歐盟委員會提交的與煙草游說相關的公共數據請求(FOI)顯示了一幅類似的復雜圖景。在經過審查的兩年內提交的19份信息征詢書中，有12份得到了履行。在其他情況下，委員會答復說，它沒有確定關于這個問題的文件，從而含蓄地承認，遠非所有與煙草游說者的會議都有充分的文件記錄。?

（岑品品編譯自網站europeandatajournalism.eu）