據BAT France官網8月18日消息，英美煙草法國公司（BAT France）對歐盟委員會 7 月 16 日提出的《煙草消費稅指令》（TED）修訂提案表示認可，該提案首次將尼古丁袋納入歐洲稅收范圍。

英美煙草法國公司稱，將尼古丁袋納入稅收范圍，是對這類無煙草替代品的機構性認可，值得歡迎。越來越多尋求遠離煙草產品的成年吸煙者正在使用這類替代品。

與此同時，英美煙草法國公司警示兩大風險：一方面，過高的稅收可能會影響這些產品的可及性；另一方面，包括法國在內的部分成員國可能試圖單方面禁止這些產品，從而破壞歐洲的統一進程。

英美煙草法國公司公共事務總監塞巴斯蒂安?沙博諾（Sébastien Charbonneau）表示：“尼古丁袋在歐洲法律中獲得認可很重要。但至關重要的是采取差異化的稅收政策，以反映它們在減少吸煙者危害方面的潛在作用。”

構建歐洲減害政策

在多個國家，尼古丁袋已助力吸煙率大幅下降。在瑞典，尼古丁袋的使用使其吸煙率降至歐洲最低水平（5.4%）。將其納入《煙草消費稅指令》有助于進行監管、監督和征稅，但不應成為通過懲罰性稅收使其難以獲取的借口。

稅收與風險水平相匹配

歐盟委員會目前的提案設想對尼古丁袋征收極高的消費稅，且未與可燃煙草產品明確區分。這種做法違背了比例原則以及歐盟倡導的公共衛生目標。低風險替代品必須采用不同的稅收標準。

符合現有歐洲框架行事

法國已向歐盟委員會通報了其禁止尼古丁袋的計劃，此舉可能過于倉促且孤立，會破壞歐盟在煙草及其低風險替代品監管這一基礎性政策方面所需的協調一致的方法。

這一國家舉措違背了：

·《煙草消費稅指令》的協調目標，該目標是下一個多年度財政框架（MFF）下歐盟新自有資源討論的一部分；

·單一市場的完整性，可能會造成貿易壁壘，并助長法國平行市場的發展；

·與《煙草產品指令》（TPD）的監管一致性，該指令目前正在審查中，即將在歐洲層面進行討論。

如果尼古丁袋在法國被定為非法，但在其他歐盟市場可以購買，這不會阻止法國的消費，反而會催生非法市場。法國單方面采取行動，會干擾正在進行的歐洲層面討論，并可能給經濟利益相關者帶來法律不確定性。

法國應支持公開的議會辯論和協調的歐洲方法

已有 50 多名議員呼吁就尼古丁袋監管進行民主辯論。2025年春季已提出三項相關法案。英美煙草法國公司完全支持這一關于民主透明度的呼吁，并敦促法國的立場與歐盟目標保持一致：降低吸煙率、實現監管一致性以及維護內部市場的完整性。

英美煙草法國公司呼吁：

·實施與產品風險水平相匹配且符合公共衛生目標的差異化稅收；

·在法國開展透明的議會辯論，尊重民主程序和歐洲承諾；

·避免任何可能在歐盟內部造成法律、經濟和政治緊張局勢的單方面決定。