世衛組織官員質疑美國FDA電子煙科學評估 引發科學與政策爭議

世界衛生組織（WHO）官員Roa醫生近日在聲明中質疑美國FDA對電子煙和尼古丁袋的科學評估，稱缺乏獨立共識，并暗示其結論受行業影響。此言論與全球主要科學機構的共識相悖，被視為對FDA及公共衛生科學信譽的挑戰。

核心看點：

爭議起因：WHO即將擔任COP11主席的巴拿馬官員Roa醫生，公開質疑FDA對電子煙、尼古丁袋等減害產品的科學評估，稱缺乏獨立共識。

科學證據：包括英國皇家內科醫師學會、英國公共衛生署、美國國家科學院在內的多家國際權威機構均確認非燃燒型尼古丁產品危害顯著低于卷煙。

質疑與影響：Roa的言論被視為對FDA獨立性和科學信譽的挑戰，也可能削弱WHO在公共衛生治理中的權威。

背景因素：部分分析認為，WHO近年來在減害議題上的轉向，或與美國削減撥款有關，而非科學新證據。

政策風險：若此立場在COP11延續，可能影響全球煙草控制政策，尤其阻礙低中收入國家采納減害策略。

呼吁：學術與監管界要求WHO堅持以證據為基礎，承認減害產品在降低吸煙相關疾病和死亡中的潛在作用。

在全球煙草控制政策即將迎來關鍵節點之際，世界衛生組織（WHO）高層官員的公開表態引發了學術與行業廣泛關注。巴拿馬衛生部官員 Reya Roa 醫生，同時也是即將于今年11月召開的《煙草控制框架公約》（FCTC）第11屆締約方會議（COP11）主席，近期在官方聲明中質疑美國食品藥品監督管理局（FDA）對電子煙、尼古丁袋等非燃燒型尼古丁產品的科學評估。

Roa 在聲明中表示，目前“沒有獨立的、與行業無關的科學共識”支持這些產品危害顯著低于卷煙。她的言論同時暗示FDA的評估可能缺乏獨立性。此番表態被廣泛解讀為對美國監管機構及其科學決策公信力的直接挑戰。

然而，大量國際與國家級權威機構已就減害產品的風險狀況達成高度一致的結論。例如：

·英國皇家內科醫師學會（2016）：長期吸入電子煙危害不太可能超過吸煙的5%。

·英國公共衛生署（現衛生改善與差異辦公室）：電子煙危害比吸煙低至少95%。

·美國國家科學院、工程與醫學院（2018）：電子煙釋放的有毒物質顯著少于卷煙。

專家指出，Roa的言論不僅與現有科學證據相矛盾，還可能損害WHO在全球公共衛生治理中的科學信譽。一些評論認為，WHO近年來在危害減少議題上的立場轉變，或與美國削減撥款有關，而非基于新出現的科學證據。事實上，WHO在2015年的官方報告中曾明確建議，各國可參考FDA的監管模式作為最佳實踐。

行業分析人士警告，此類表態若在COP11上延續，可能對未來全球煙草控制政策產生重大影響。COP11作為FCTC的最高決策機制，本應為各國提供以證據為基礎的指導方針。然而，如果會議主席持有否認既有科學共識的立場，可能導致政策討論偏離科學依據，進而延緩危害減少戰略在低中收入國家的落實。