年終歲首，卷煙進入銷售旺季。廣大卷煙零售客戶在抓商機、賺大錢的同時，也要保持清醒頭腦，時刻提醒自己：要當好正常戶，莫做異常戶。然而，關于正常戶、異常戶的概念，有的店主了如指掌，有的則一知半解，甚至有認識“誤區”，從而招致不必要的麻煩。

為此，筆者認為，年關之際，有必要普及一下持證戶、正常戶、異常戶、無證戶的基本概念和經營常識，旨在增強守法、規范經營意識，助力卷煙旺季銷售，確保來年“開門紅”，實現新夢想。

1.持證戶不等同守法戶

顧名思義，持證戶指持有合法有效證照的商戶。這里所說的持證戶，專指持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶。

眾所周知，從事卷煙零售業務，必須取得煙草專賣零售許可證。持證經營合法，無證經營非法。有無煙草專賣零售許可證，是區別合法經營與非法經營的重要標志。

需要提醒的是，持有煙草專賣零售許可證，并不等同于守法戶。如果證照、人證、證址信息不符；如果轉讓、出租煙草專賣零售許可證，隨意搬遷經營地址，即使是持證戶，也會因違反煙草專賣法律法規，成為被教育、整頓、處罰的違規戶。

例如：陳先生經營一家小超市，因經營不善，貼出“店鋪轉讓”廣告。一個外地老板“接盤”后，知道新辦煙草證有難度，就用原來的煙草證繼續訂煙接貨。這就是明顯的證照轉讓。不久后，專賣人員經過調查取證，核實情況后，陳先生承認證照轉讓事實，及時上交煙草證，被發證機關依法注銷。外地老板依法提出新辦申請，經實地核查，符合新辦條件，也順利拿到了屬于自己的煙草專賣零售許可證。

2.正常戶要確保“三正?！?/strong>

何謂正常戶？有人說，持證就是正常戶。顯然這種認識是錯誤的。持證只能證明你的經營行為合法，并不能證明你是正常經營戶。

首先，正常訂貨。原則上，正常戶應周周訂貨，按時接貨，但也不是絕對的。經營過程中，偶爾忘記訂貨或訂單失敗也是正常的。然而，如果未提出停業申請，擅自停業，連續六個月以上未在當地煙草專賣批發企業訂貨，這就不符合正常經營要求。此時，發證機關將依照相關規定，啟動收回煙草專賣零售許可證的程序。

其次，正常開門。卷煙零售屬于實體經營，實體經營就是要有與住所相獨立的固定經營場所。有店就要正常開門，如果長期關門或經營場所無經營跡象，就不再是正常戶了。對于此類情況，輕則責令停業整改，重則取消卷煙經營資格。

再次，正常零售。煙草市場分為生產、批發、零售三個環節。卷煙零售對象無疑是廣大消費者。如果某零售戶的卷煙不能落地銷售，和消費者見面，而是時不時出現在異地市場或本地經營大戶的經營場所，就涉嫌真煙異常流動問題。對于此類行為，輕則接受批評教育，重則受到營銷減量、停業整頓處理。

例如：老王在農村老家經營食雜店，因村里外出打工人員多，商店生意不好，卷煙銷售慢，經常積壓，成了心理負擔。經人介紹，老王聯系到了一個經營大戶，每個周期將部分高檔卷煙按進價出售給大戶。大戶又將煙倒手給區外不法煙販。因卷煙條盒上有32位煙碼，煙草專賣執法人員依據煙碼“順藤摸瓜”，追查到卷煙來源地，并反饋給當地煙草局。經內管人員上門調查，老王承認真煙外流事實，書面承諾今后將守法規范經營，不再將自己的卷煙貨源出售給經營大戶。

3.異常戶必須遵守專賣管理

狹義的異常戶，指經營不正常的客戶；廣義的異常戶還包括專賣管理的幾個情形：

一是擅自停歇業、長期關門的“僵死戶”；

二是有證無店的“空殼戶”；

三是證照轉讓，人證不符；

四是隨意搬遷店址，證址不符；

五是隨意改變經營業態、經營范圍；

六是經營場所發現假冒走私串碼卷煙；

七是真煙非法外流；

八是阻撓執法檢查，暴力抗法。

例如：因生意不好，小張將原來的商店改為飯館，僅保留一個煙柜。經營業態發生明顯變化，按當地煙草專賣制品零售點合理布局要求，需要重新辦證。煙草專賣執法人員上門告知，責令其整改，并給出了整改期限。小張在規定期限內未整改到位，其煙草專賣零售許可證被依法注銷。

4.無證戶依法取締

無證戶指未持有煙草專賣零售許可證而從事煙草零售業務的商戶。顯然，無證經營是違法的，也是煙草專賣管理不允許的，一經發現，將依法取締。

目前，市場上出現無證戶的主要原因有兩個：一是不符合辦證條件，發證機關不予許可，卻暗中出售卷煙的；二是原來是持證戶，因違反煙草專賣許可證管理辦法，被發證機關依法注銷。比如，中小學校、幼兒園周圍的零售戶，若不符合延續條件，其煙草證將被注銷。

經過多年治理，目前卷煙無證戶占比大幅度降低，市場上很少見到公開售煙的無證戶，但無證戶猶如市場“牛皮癬”，長期存在，難以根治。需要零售戶積極配合煙草部門，發現一戶，取締一戶，凈化市場秩序，最大限度保護持證戶的合法利益。

【舉例】劉女士原在一個小學周圍開了一家便利店，主營文具，兼營卷煙。未成年人保護法實施以來，因不符合當地煙草制品零售點合理布局規定的距離要求，煙草部門要求該戶在規定的期限內搬遷店址。

劉女士不愿意搬店，還想繼續零售卷煙。后來，該戶煙草證到期，發證機關不予延續，依法注銷。劉女士從持證戶變成無證戶后，暗中售煙，構成無證經營違法行為，受到當地市場監管部門的依法查處。

總之，卷煙零售戶因持證而開店，因守法而獲利。要想把店開下去，就要嚴格遵守煙草專賣法律法規，正常經營、守法經營、規范經營、誠信經營。如若違法違規經營，被停業整頓、取消經營資格，成為異常戶、無證戶，那損失只有自己承擔了。

為此，筆者歸納總結一段“卷煙零售口訣”，希望引起零售戶注意。

持證經營要牢記，專賣法規不忘記。

渠道正規來進貨，假私卷煙全舍棄。

臺賬記錄要仔細，庫存管理有秩序。

誠信經營是第一，優質服務心牢記。

配合檢查不躲避，合法合規笑嘻嘻。

卷煙賣給消費者，空倒空賣不可取。

實體經營店常開，經營場所痕跡顯。

店址不能隨意搬，除非政府要拆遷。

校園周圍莫售煙，共同保護未成年。

莫售假冒走私煙，守法經營是靠山。

【口訣解釋】

“持證經營要牢記，專賣法規不忘記”：強調一定要持有煙草專賣零售許可證，并且時刻遵守相關專賣法規，這是基礎要求。持證還要亮證，《煙草專賣許可證管理辦法》明確規定，持證人要將煙草專賣零售許可證正本放置于經營場所醒目位置，并妥善保管煙草專賣零售許可證副本。

“渠道正規來進貨，假私卷煙全舍棄”：表明進貨渠道必須是合法正規的，堅決杜絕銷售假煙和走私煙。正規渠道就是煙草專賣零售許可證核定的煙草公司。

“臺賬記錄要仔細，庫存管理有秩序”：意思是認真做好卷煙進出貨的臺賬記錄，并且合理安排庫存，便于管理。

“誠信經營是第一，優質服務心牢記”：突出要以誠信為本，在銷售過程中注重為顧客提供優質的服務。

“配合檢查不躲避，合法合規笑嘻嘻”：提醒零售戶積極配合煙草專賣局等相關部門的檢查，只要自身合法合規，就不用擔心檢查。

“卷煙賣給消費者，空倒空賣不可取”：卷煙需直接售予消費者，避免非法渠道?？盏箍召u擾亂市場，損害消費者權益。守法經營，維護市場秩序，是零售戶的責任。

“實體經營店常開，經營場所痕跡顯”：提醒零售戶要守店經營，不能關門經營，經營場所要有貨架、柜臺和商品，要有卷煙經營跡象。

“店址不能隨意搬，除非政府要拆遷”：《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》規定，除政府行為（城市拆遷、道路改造）導致店面搬遷外，經營地址不得隨意搬遷。

“校園周圍莫售煙，共同保護未成年”：中小學校、幼兒園周圍不得設立煙草制品零售點。“周圍”的界定沒有統一標準，由當地煙草制品零售點合理布局設定并解釋。目前，有的地方規定為50米，有的地方規定為100米。正確的測量方法是：用卷尺測量經營場所出入口到中小學校、幼兒園出入口之間的距離。需要提醒的是，不管在什么地方開店，都不能向未成年人出售卷煙、電子煙。這是法律明確規定的，一旦違法，就要承擔法律責任。

“莫售假冒走私煙，守法經營是靠山”：持證戶要守法經營，堅決不能銷售假冒走私卷煙?，F在消費者打假維權意識普遍增強，投訴舉報途徑多，一旦被消費者投訴，經煙草專賣稽查人員取證屬實，就得接受相應處罰。