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2022年09月09日 來(lái)源：封面新聞 作者：邵萌 楊峰

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8月31日，在中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”）舉行的環(huán)境保護(hù)協(xié)同控?zé)煿ぷ餮杏憰?huì)上，來(lái)自國(guó)家衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部、疾控部門(mén)、控?zé)焻f(xié)會(huì)、高校、律所的專家就煙草對(duì)環(huán)境的影響以及控?zé)熈⒎ā⑺痉ㄖ贫韧晟频日归_(kāi)探討，呼吁出臺(tái)具有統(tǒng)領(lǐng)性的國(guó)家控?zé)熈⒎ā?/p>

環(huán)境保護(hù)協(xié)同控?zé)煿ぷ餮杏憰?huì)現(xiàn)場(chǎng)。主辦方供圖

“控?zé)煵恢故欠裎鼰?#xff0c;或一手煙、二手煙、三手煙的問(wèn)題，煙草產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境都有重大影響。”中國(guó)綠發(fā)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)周晉峰認(rèn)為，從環(huán)境角度推進(jìn)控?zé)煿ぷ?#xff0c;從煙草產(chǎn)業(yè)全鏈條關(guān)注其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，是做好環(huán)保的重要內(nèi)容。

作為最大煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)一直為加強(qiáng)控?zé)熉募s而努力。中國(guó)疾控中心控?zé)熮k副主任肖琳稱，之前主要從健康角度推動(dòng)控?zé)?#xff0c;但從地方控?zé)煂?shí)踐來(lái)看，已有一些城市用到環(huán)境概念。

中國(guó)疾控中心副研究員南奕指出，二手煙煙霧危害與環(huán)境關(guān)系密切。以吸煙為例，并非只是個(gè)人行為，煙草污染會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。二手煙是沒(méi)有安全暴露水平的，靠通風(fēng)設(shè)施、劃分吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)等措施，不能有效保護(hù)人群免受二手煙危害，這也是堅(jiān)持室內(nèi)全面無(wú)煙的原因。

2019年，“控?zé)熜袆?dòng)”作為15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)之一，寫(xiě)入《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》，其中提出到2022年和2030年，全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。在這一目標(biāo)之下，中央和地方控?zé)熈⒎ǘ荚谔崴?#xff0c;全國(guó)多個(gè)城市已制定或修改地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，上海等地將禁煙由室內(nèi)擴(kuò)大到室外。

目前，全國(guó)層面全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)人口比例已超15%，但與30%的目標(biāo)仍有較大差距。多位與會(huì)專家表示，通過(guò)立法明確室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，是保護(hù)人們免受煙草煙霧危害的有效方式，同時(shí)呼吁盡快出臺(tái)全國(guó)層面控?zé)煼ㄒ?guī)。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員楊杰認(rèn)為，《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》為全國(guó)性控?zé)熈⒎ㄖ该髁朔较?#xff0c;北京、上海等城市的實(shí)踐使得全國(guó)性控?zé)熈⒎ň邆淞撕芎玫幕A(chǔ)。在推進(jìn)全國(guó)層面控?zé)熈⒎ǖ倪^(guò)程中，可借鑒地方探索出的好經(jīng)驗(yàn)，從煙草對(duì)人體的危害、對(duì)環(huán)境的破壞兩方面考慮問(wèn)題。

“從治病到預(yù)防到健康，實(shí)際是三個(gè)層次，我們現(xiàn)在在追逐健康的道路上，控?zé)燂@得非常重要。”中國(guó)政法大學(xué)醫(yī)療保障法律與政策研究中心副主任、中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書(shū)長(zhǎng)劉炫麟建議，在立法角度將“健康”融入所有政策。

談及立法層面推動(dòng)控?zé)?#xff0c;中國(guó)綠發(fā)會(huì)控?zé)熜〗M成員胡丹舉例說(shuō)，關(guān)于《鐵路法》修訂草案，中國(guó)綠發(fā)會(huì)建議加入“在列車(chē)、車(chē)站等室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙”。

除加強(qiáng)控?zé)熈⒎?#xff0c;嚴(yán)格執(zhí)法也至關(guān)重要。北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔小波強(qiáng)調(diào)，如果沒(méi)有立法，就沒(méi)有辦法保護(hù)人民群眾健康。沒(méi)有執(zhí)法、沒(méi)有監(jiān)督就是沒(méi)有管理，這些工作都需要配套進(jìn)行。

“越來(lái)越多的人正逐漸意識(shí)到煙草不僅危害身體健康，更危害環(huán)境健康。”中國(guó)綠發(fā)會(huì)表示，希望一部統(tǒng)領(lǐng)性的國(guó)家控?zé)熈⒎ㄓ诓痪玫膶?lái)誕生。

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