近日，由中國控制吸煙協(xié)會(huì)主辦的第二十三屆全國控?zé)熍c健康學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京以線上線下相結(jié)合的形式成功舉辦，大會(huì)主題為“遠(yuǎn)離煙草危害 推進(jìn)控?zé)熜袆?dòng)”。

↑資料圖片 圖據(jù)IC photo

會(huì)上有專家指出，2020年我國卷煙平均零售價(jià)格為18.69元，而一包卷煙的價(jià)值構(gòu)成中，稅占48.4%，成本占32.74%，利潤占19.9%；當(dāng)前卷煙、電子煙稅占零售價(jià)格的比重分別為48%和38%，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高煙草消費(fèi)稅，并將征稅環(huán)節(jié)前移。

2021年全國中學(xué)生煙草流行調(diào)查：

中學(xué)生使用過電子煙比例超16%

較2019年上升3.5%

記者從會(huì)上獲悉，2021年，中國疾病預(yù)防控制中心組織實(shí)施了全國中學(xué)生煙草流行調(diào)查，該報(bào)告的調(diào)查范圍覆蓋了全國31個(gè)省（區(qū)、市）的936所初中和891所高中，累計(jì)136296名初中生和132954名高中生，總體應(yīng)答率為95.9%。

中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任、研究員肖琳在會(huì)上分享了詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中學(xué)生嘗試吸煙率和現(xiàn)在吸煙率分別為16.7%和4.7%，與2019年調(diào)查相比均下降1.2%。其中，中學(xué)生使用過電子煙的比例為16.1%，現(xiàn)在仍使用電子煙的比例為3.6%，與2019年相比，分別上升了3.5個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，過去30天內(nèi)，學(xué)生看到有人在校園內(nèi)吸煙的比例，和在學(xué)校內(nèi)幾乎每天看到教師吸煙的比例分別為39.9%和8.6%，與2019年相比，分別下降了10.8個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

此外，調(diào)查結(jié)果顯示，煙草廣告、促銷和影視劇中的吸煙鏡頭均有所減少，但過去30天看過電影、電視、錄像/視頻的學(xué)生中，看到過吸煙鏡頭的比例仍高達(dá)65.9%。報(bào)告認(rèn)為，目前不向未成年人銷售卷煙和電子煙的相關(guān)政策仍未得到有效執(zhí)行，2021年吸煙學(xué)生最近一次買煙未被拒絕的比例為77.2%，最近一次購買電子煙未被拒絕的比例為70.8%。

深圳市控制吸煙協(xié)會(huì)秘書長熊靜帆在會(huì)上分享了深圳控?zé)煑l例修訂后的執(zhí)行情況。熊靜帆表示，經(jīng)過2013年和2014年兩次修訂控?zé)煑l例，深圳已基本實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、公共交通工具全面禁煙。此外，在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例（2019年修正）》當(dāng)中，通過定義吸煙和煙草制品，將電子煙納入了管控，也將深圳的禁煙標(biāo)識(shí)做了更新，將電子煙納入到禁煙標(biāo)識(shí)當(dāng)中。

熊靜帆介紹，深圳控?zé)熌Ｊ讲扇≌鲗?dǎo)、分類管理、場(chǎng)所負(fù)責(zé)、公共參與、社會(huì)監(jiān)督的原則，市控?zé)煿ぷ髀?lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在深圳市衛(wèi)生健康委，控?zé)熮k有23家成員單位，其中有8家承擔(dān)了控?zé)焾?zhí)法的單位。

而從執(zhí)法數(shù)據(jù)看，控?zé)煑l例得到了有效執(zhí)行。數(shù)據(jù)顯示，從2014年3月1日至今，處罰個(gè)人已經(jīng)接近14萬人次，罰款超過了700萬元；處罰的場(chǎng)所78處，罰金超過90萬元，同時(shí)開出警告的處罰場(chǎng)所已經(jīng)接近八千個(gè)。熊靜帆指出，目前，深圳市15歲及以上成人吸煙率為19.79%，在國內(nèi)居于較低的水平。

專家：

我國控?zé)煿ぷ魅悦媾R嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

提高煙草消費(fèi)稅將對(duì)控?zé)熡蟹e極意義

國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司副司長吳翔天在本次會(huì)議上作了題為 “中國控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展和挑戰(zhàn)”的主旨報(bào)告。他指出，我國控?zé)煓C(jī)制日趨完善，無煙環(huán)境建設(shè)持續(xù)加快，無煙法規(guī)保護(hù)人口比例不斷提高，戒煙服務(wù)便捷性顯著提升。

面對(duì)健康中國之控?zé)熜袆?dòng)提出的目標(biāo)——至2030年控?zé)熈⒎ǜ采w人口達(dá)80%，成人吸煙率減至20%，吳翔天表示，我國控?zé)煿ぷ魅匀幻媾R諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，要在三個(gè)方面下功夫：探索控?zé)熌Ｊ胶头椒?、加快無煙環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)青少年控?zé)煛?/p>

↑鄭榕教授 主辦方供圖

就此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、世界衛(wèi)生組織煙草控制與經(jīng)濟(jì)政策合作中心教授鄭榕在會(huì)上提出，提高煙草消費(fèi)稅將對(duì)控?zé)熡兄e極意義。根據(jù)鄭榕的調(diào)查結(jié)果，2020年卷煙平均零售價(jià)格為18.69元，而一包卷煙的價(jià)值構(gòu)成中，稅占48.4%, 成本占32.74%, 利潤占19.9%；當(dāng)前卷煙、電子煙稅占零售價(jià)格的比重分別為48%和38%。鄭榕認(rèn)為，電子煙稅依舊存在較大提升空間。

鄭榕還提出，當(dāng)前煙草制品的稅源分布中，有70%在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“如果消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移到銷售環(huán)節(jié)，將對(duì)控?zé)熢斐蓸O大的挑戰(zhàn)?！?/p>

世界衛(wèi)生組織駐華代表處煙草控制顧問、博士尹惠也在會(huì)上指出，隨著卷煙銷量下降，新型和新興的尼古丁和煙草制品，如電子尼古丁傳送系統(tǒng)（ENDS），則在許多市場(chǎng)迅猛增加。煙草業(yè)暗示，這些制品更加安全，因?yàn)樗鼈儾缓瑹煵?#xff0c;于是通過吸引年輕人等方式，電子煙持續(xù)擴(kuò)大著煙草業(yè)的利潤收入。為進(jìn)一步遏制電子煙的流行，今年10月，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅的公告》。其中明確：將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子目。該公告已于11月1日起執(zhí)行。

吳翔天也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決遏制增量、減少存量和關(guān)注變量，進(jìn)一步降低吸煙率，做好控?zé)熜麄鳌o煙環(huán)境建設(shè)、無煙立法和控?zé)熆蒲泄ぷ?#xff0c;推動(dòng)控?zé)熜袆?dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。