繼傳統卷煙在世界各國都受到越來越嚴格的管控之后，電子煙產品也“享受”到了幾乎一樣的待遇。

為進一步鞏固監管執法成果，規范電子煙市場秩序，持續推動電子煙產業法治化規范化治理，中國煙草行業目前正在組織開展規范電子煙市場秩序專項檢查。國家煙草專賣局在3月1日發布的通知中，要求各省級煙草專賣局、各檢查組于4月30日前將專項檢查情況報國家煙草專賣局。

對電子煙加強監管，是世界許多國家已經或正在進行的重要的控煙行動。

德國對電子煙征稅的過渡期為2023年2月12日，過渡期剛結束，執法部門便對電子煙零售店稅收問題進行了調查，并查處了大量非法電子煙產品和未征稅的煙油，這預示著德國對電子煙的強監管時代來臨。

美國食品和藥物管理局（FDA）近期也宣布正在對煙草產品公司制定新規則，這些規則將適用于所有FDA監管的散裝和成品煙草產品，包括電子煙、香煙、雪茄、嚼煙等。FDA表示，這將有助于防止這些煙草生產商的產品受到污染，并為其制造和包裝產品的方式制定一些標準，以便監管機構和消費者準確了解其中的成分。

澳大利亞是一個控煙政策比較嚴格的國家，這個國家以對傳統卷煙征收高昂的稅利和過于丑陋的煙包警示圖而聞名。在傳統卷煙受到限制的同時，該國的電子煙市場卻每年都在持續增長，并存在著許多非法操作。除了虛標尼古丁之外，還存在直接面向青少年銷售甚至涉及到“黑幫”的狀況，這使澳大利亞政府不得不重新審視電子煙的相關監管措施。據報道，澳洲聯邦和州政府正在準備通過更嚴厲的監管規則，其中包括新的征稅、包裝、邊境檢查、嚴格的警方審查，甚至不排除全面的電子煙禁令。

　　全球的煙草市場目前正面臨著一種傳統卷煙制品被全面壓制，以電子煙為代表的新型煙草制品也正被嚴格管制的局面。

　　但同時，一個新的市場也隨之興起了。

　　國際尼古丁袋市場正利用嚴格的控煙政策和電子煙禁令瘋狂起飛。

口服尼古丁袋或含片是一種新型的尼古丁調味產品，近年來發展迅速。這種物質填充臉頰和牙齦之間的空隙。它們不含煙草，但含有尼古丁、香料、甜味劑和植物纖維。商家將這種產品推銷為一種更安全、更清潔的替代吸煙、電子煙或口服煙草的替代品。但實際上，即使沒有煙草，尼古丁也會對身體產生負面影響。它不是更安全，而是與其他攝入方式一樣危險和上癮。

但是控煙政策卻創造了一個灰色地帶，在這個灰色地帶，像尼古丁袋這樣的無煙產品在技術上不受與其他尼古丁產品相同的限制，它可以在禁止吸煙或禁止使用霧化產品的場所使用，使用后像普通垃圾那樣拋棄即可。何況尼古丁袋還有咖啡、肉桂或柑橘味等多種味道，正因如此，這種產品對消費者極具吸引力。

根據無煙世界基金會（FSFW）的數據，尼古丁袋2021年全球銷售收入約為23.8億美元。據市場調研機構Market Reports World估計，2022年全球尼古丁袋市場銷售收入達58.6億美元。預計從目前到2028年，尼古丁袋市場有望以31%的復合年增長率持續擴張。

所謂“道高一尺，魔高一丈”。控煙政策越來越嚴，手段越來越多，但傳統卷煙之后是電子煙，電子煙還在蓬勃發展的同時，另一種煙草替代產品又悄然流行了。

或許我們應該認真考慮一下世界衛生組織前副總干事Derek Yach的觀點。

圖：Derek Yach，全球公共衛生專家，曾任世界衛生組織前副總干事、無煙世界基金會主任，從事控煙事業30余年。

《互聯網周刊》3月初發布了一篇報道，報道說，世衛組織前高官Derek Yach認為，WHO控煙政策過時了，承認電子煙減害不丟臉。Derek Yach曾于1998年組織起草《世衛組織煙草控制框架公約》，但他現在認為，全球有很多煙草和電子煙企業在全力推進減害研究，而世衛組織卻認為這些公司的創新都不能信，都是詭計和欺騙，世衛還鼓勵各國政府禁止減害產品，這些做法都讓人無法接受。

這不禁讓我們重新思考控煙的初衷。控煙是因為煙草中的有些成分對健康有害，但如果通過科技手段減害能達到煙草少害甚至無害的程度，為什么非要禁止它呢？

科技在進步，觀念卻止步不前，即使是在做好事，過于偏激也不一定就對。

這也是我們一直反復強調要理性控煙的重要原因。