圖源：央視新聞 視頻截圖

走在路上，前面突然有人“吞云吐霧”，煙霧煙味隨風“糊”你一臉……這些邊走邊抽形成的二手煙霧，就是游煙。據央視新聞報道，近期，上海對游煙出手了：外灘、武康路、豫園商城等8個中外游客集中、人群密集的“網紅”地標場所，多舉措重點推進“游煙”治理。商戶室內擺放“禁止吸煙”提示牌；街邊志愿者勸阻吸煙行為；繪制吸煙地圖，方便吸煙者尋找吸煙點……

吸煙有害健康，二手煙更是“隱形的健康殺手”。《“健康中國2030”規劃綱要》提出，到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。控煙已是大勢所趨，既是為了守護公眾的健康，也是為了提升社會文明，倡導的是一種健康文明生活。當煙的社會危害性逐漸降低，對于人們來說，生活不僅是更健康，還更自如、更自由。

在控煙這件事上，上海一直走在全國前列。早在八年前上海就實行“室內全面禁煙”，到今天成效是顯而易見的。在此背景下，將控煙的重點，轉向“室外二手煙”，尤其是“游煙”，是城市治理深化的必然選擇。其也是在傳遞這樣一個信號：城市文明提升無止境。

去年12月，上海九部門聯合發布《關于進一步加強室外二手煙控制 推進無煙健康環境建設的通知》，對室外排隊等候區等八類重點場所明確規范要求，深化“控煙行動三部曲”（即“室內全面禁煙、室外不吸游煙、吸煙請看標識”），加強“室外不隨處吸煙”文明健康行為的倡導實踐，共建健康上海。如今，上海治理“游煙”的具體舉措，就是該《通知》的落地表現。

經歷過“游煙”的人都知道，其簡直讓人猝不及防、防不勝防。因為根據當前的社會發展階段和社會文明水平，大多數吸煙者雖已經形成了“室內不吸煙”的好習慣，但對在“室外吸煙”這件事，還沒有形成明確的“邊界感”。基本秉持的是一種“無所謂”態度，也不會把“游煙”對他人帶來的傷害當回事，缺乏相應的自我規制意識，自然在具體行為上就沒有什么顧忌，“邊走路邊抽煙”的情況就相對普遍，也成了公共場所不文明行為的一個典型表現。由此，治理“游煙”的現實必要性，也得以進一步顯現。

治理“游煙”，側重點也很明了，就是進一步喚醒部分吸煙者沉睡的公共文明意識，讓他們不要淪為“游煙制造機”，養成更好的習慣，做到真正意義上的“文明吸煙”。為了達成這樣的目標，上海可謂使出了“十八般武藝”，推動“游煙”治理走向精細化、人性化，讓吸煙者更容易接受，更能感受到相關治理的善意底色。

沒有盲目“硬碰硬”，也不是“一刀切”的禁令，反而充滿了“柔性思維”，強調“實事求是”“堵疏結合”，并以勸導和疏導為主。還打破了非此即彼的二元對立，在捍衛社會公共利益，守護社會文明的大前提下，充分考慮了每一方的合理需求，比如，為想在公共場所吸煙的人提供社會危害性最小的“解決方案”，就是一個典型表現。這一模式，被網友稱為“勸你善良”式治理、“用心用情式”治理，如春風化雨，潤物無聲。文明與法治的融合，文明與健康的雙向奔赴，社會善治的實現以及“以人為本”的理念，就體現在這樣的治理細節當中。

上海對“游煙”出手后，“建議全國推廣”就在網絡上刷了屏，這也代表著社會的民心與民意。自由是有邊界的，不能以損壞他人利益為代價，吸煙可以，但不能擾人害人。在一個文明法治社會，沒有限制的“抽煙自由”是不存在的，因為其不符合社會公共利益。將這些正確的理念，內化為更多人的價值堅守和言行的方法論，柔性治理，顯然在其中扮演著極其重要的角色。