2025年6月29日，法國政府宣布在全國范圍內擴大公共場所禁煙范圍，這一舉措不僅標志著法國在公共衛生政策上的又一次重大進步，也體現了全球控煙運動的深化發展。

從禁止在海灘、公園等休閑場所吸煙，到嚴格限制電子煙對未成年人的銷售，再到提高違法銷售處罰標準，法國此次禁煙新規的廣度與力度都達到了前所未有的水平。尤其是法國政府表示，此舉旨在更好保護兒童和公眾健康，減少二手煙危害，推動“無煙一代”目標實現。

法國禁煙新規的“加碼”之處

與過去的禁煙政策相比，此次新規在禁煙范圍、執法力度和處罰標準上均有顯著升級，主要體現在以下幾個方面：

禁煙場所大幅擴展。法國自2007年起實施室內公共場所禁煙（如餐廳、酒吧、辦公室），2018年進一步禁止在學校操場吸煙。而此次新規將禁煙區域擴大到：

海灘（部分城市此前已試點，如尼斯、戛納）

公園和公共花園（巴黎等城市此前僅部分執行）

公交候車亭、圖書館、游泳池周邊

所有中小學及教育設施周邊（此前僅限操場）

這意味著，吸煙者能合法吸煙的戶外空間進一步縮減，尤其是在人群密集的休閑場所。

電子煙監管首次全面收緊。過去，法國對電子煙的管控相對寬松，僅禁止向18歲以下人群銷售，但執法不嚴。新規首次明確：

禁止向未成年人銷售電子煙，違者重罰；

禁止在校園周邊使用和宣傳電子煙；

提高電子煙廣告限制，防止青少年接觸。

這一調整直接針對近年來法國青少年電子煙使用率上升的問題，根據2023年調查顯示，法國15-17歲青少年中有14%嘗試過電子煙。

違法處罰力度加大。向未成年人售煙（含電子煙）的罰款從750歐元提高至3000歐元，屢犯者可能面臨更高處罰甚至吊銷執照。

公共場所違規吸煙的罰款維持68歐元，但執法頻率可能提高。

法國政府為何持續加碼禁煙？

青少年吸煙問題依然嚴峻。盡管法國成人吸煙率從2014年的34%降至2023年的25%，但青少年吸煙率仍居高不下：根據2022年數據顯示，13-15歲群體中，約10%日常使用電子煙；18-24歲吸煙率仍達30%，遠高于政府設定的“2032年20歲以下零吸煙”目標。政府希望通過更嚴格的禁令，減少青少年接觸煙草的機會，避免他們養成吸煙習慣。

電子煙市場快速擴張帶來新挑戰。法國電子煙用戶從2015年的3%增至2023年的5%，且口味營銷（如水果味、糖果味）對未成年人極具吸引力。新規試圖遏制這一趨勢，避免電子煙成為新一代的“入門級煙草產品”。

公眾健康與環保雙重考量。WHO數據顯示，法國每年約3000人因二手煙死亡，新規可降低公園、海灘等家庭聚集場所的暴露風險；法國每年產生230億個煙蒂，占垃圾總量的40%，海灘禁煙有助于減少環境負擔。

同時，吸煙給法國醫療系統帶來的負擔同樣不容忽視。法國公共衛生局的數據表明，煙草相關疾病的治療費用每年消耗約260億歐元，相當于全國醫療總支出的15%。而因吸煙導致的勞動生產率下降、早逝等間接經濟損失更是難以估量。實施更嚴格的控煙政策，從長遠看將大幅減輕醫療系統壓力，提升整體勞動力健康水平，具有顯著的經濟合理性。

此外，法國政府也面臨著來自國內外的政策壓力。世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求締約國持續加強控煙力度，而法國近年在控煙政策落實評估中的排名有所下滑。在國內，多個健康倡導組織和反吸煙團體長期呼吁政府采取更果斷行動。此次新規的推出，可視為對國際承諾的重新確認和對國內訴求的積極回應，有助于提升法國在公共衛生領域的國際形象。

新規比過去更嚴，但挑戰仍存

盡管禁煙新規獲得了公共衛生界廣泛支持，但其實施過程仍面臨多重挑戰。首當其沖的是文化阻力，法國作為煙草消費傳統深厚的國家，約30%的成年人有日常吸煙習慣，在公園、咖啡館等場所吸煙被視為一種生活方式。如何平衡公共健康需求與文化習慣，避免引發大規模社會抵觸，將是政策落地的關鍵考驗。

執法資源的配置同樣存在現實困難。將禁煙范圍擴大到眾多戶外場所后，監督執法的難度和工作量呈幾何級數增長。地方政府需要投入大量人力物力進行宣傳教育和日常巡查，在財政緊縮的背景下，這種投入能否持續存在不確定性。

“更嚴禁令”的決心與限制

此次法國禁煙新規無疑是近年來最嚴厲的一次，反映出政府打造“無煙社會”的決心。然而，僅靠禁令難以徹底改變吸煙文化，仍需公眾意識提升、戒煙支持體系和嚴格執法共同作用。未來幾年，法國的吸煙率能否持續下降，尤其是青少年吸煙問題能否緩解，將成為衡量新規成敗的關鍵指標。