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法國(guó)禁煙新規(guī)全面升級(jí):更嚴(yán)苛的禁令能否打造“無(wú)煙一代”?

2025年07月04日 來(lái)源:微薰公眾號(hào) 作者:九葉
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2025年6月29日,法國(guó)政府宣布在全國(guó)范圍內(nèi)擴(kuò)大公共場(chǎng)所禁煙范圍,這一舉措不僅標(biāo)志著法國(guó)在公共衛(wèi)生政策上的又一次重大進(jìn)步,也體現(xiàn)了全球控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的深化發(fā)展。

從禁止在海灘、公園等休閑場(chǎng)所吸煙,到嚴(yán)格限制電子煙對(duì)未成年人的銷售,再到提高違法銷售處罰標(biāo)準(zhǔn),法國(guó)此次禁煙新規(guī)的廣度與力度都達(dá)到了前所未有的水平。尤其是法國(guó)政府表示,此舉旨在更好保護(hù)兒童和公眾健康,減少二手煙危害,推動(dòng)“無(wú)煙一代”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

法國(guó)禁煙新規(guī)的“加碼”之處

與過(guò)去的禁煙政策相比,此次新規(guī)在禁煙范圍、執(zhí)法力度和處罰標(biāo)準(zhǔn)上均有顯著升級(jí),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

禁煙場(chǎng)所大幅擴(kuò)展。法國(guó)自2007年起實(shí)施室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙(如餐廳、酒吧、辦公室),2018年進(jìn)一步禁止在學(xué)校操場(chǎng)吸煙。而此次新規(guī)將禁煙區(qū)域擴(kuò)大到:

海灘(部分城市此前已試點(diǎn),如尼斯、戛納)

公園和公共花園(巴黎等城市此前僅部分執(zhí)行)

公交候車亭、圖書館、游泳池周邊

所有中小學(xué)及教育設(shè)施周邊(此前僅限操場(chǎng))

這意味著,吸煙者能合法吸煙的戶外空間進(jìn)一步縮減,尤其是在人群密集的休閑場(chǎng)所。

電子煙監(jiān)管首次全面收緊。過(guò)去,法國(guó)對(duì)電子煙的管控相對(duì)寬松,僅禁止向18歲以下人群銷售,但執(zhí)法不嚴(yán)。新規(guī)首次明確:

禁止向未成年人銷售電子煙,違者重罰;

禁止在校園周邊使用和宣傳電子煙;

提高電子煙廣告限制,防止青少年接觸。

這一調(diào)整直接針對(duì)近年來(lái)法國(guó)青少年電子煙使用率上升的問(wèn)題,根據(jù)2023年調(diào)查顯示,法國(guó)15-17歲青少年中有14%嘗試過(guò)電子煙。

違法處罰力度加大。向未成年人售煙(含電子煙)的罰款從750歐元提高至3000歐元,屢犯者可能面臨更高處罰甚至吊銷執(zhí)照。

公共場(chǎng)所違規(guī)吸煙的罰款維持68歐元,但執(zhí)法頻率可能提高。

法國(guó)政府為何持續(xù)加碼禁煙?

青少年吸煙問(wèn)題依然嚴(yán)峻。盡管法國(guó)成人吸煙率從2014年的34%降至2023年的25%,但青少年吸煙率仍居高不下:根據(jù)2022年數(shù)據(jù)顯示,13-15歲群體中,約10%日常使用電子煙;18-24歲吸煙率仍達(dá)30%,遠(yuǎn)高于政府設(shè)定的“2032年20歲以下零吸煙”目標(biāo)。政府希望通過(guò)更嚴(yán)格的禁令,減少青少年接觸煙草的機(jī)會(huì),避免他們養(yǎng)成吸煙習(xí)慣。

電子煙市場(chǎng)快速擴(kuò)張帶來(lái)新挑戰(zhàn)。法國(guó)電子煙用戶從2015年的3%增至2023年的5%,且口味營(yíng)銷(如水果味、糖果味)對(duì)未成年人極具吸引力。新規(guī)試圖遏制這一趨勢(shì),避免電子煙成為新一代的“入門級(jí)煙草產(chǎn)品”。

公眾健康與環(huán)保雙重考量。WHO數(shù)據(jù)顯示,法國(guó)每年約3000人因二手煙死亡,新規(guī)可降低公園、海灘等家庭聚集場(chǎng)所的暴露風(fēng)險(xiǎn);法國(guó)每年產(chǎn)生230億個(gè)煙蒂,占垃圾總量的40%,海灘禁煙有助于減少環(huán)境負(fù)擔(dān)。

同時(shí),吸煙給法國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)同樣不容忽視。法國(guó)公共衛(wèi)生局的數(shù)據(jù)表明,煙草相關(guān)疾病的治療費(fèi)用每年消耗約260億歐元,相當(dāng)于全國(guó)醫(yī)療總支出的15%。而因吸煙導(dǎo)致的勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、早逝等間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量。實(shí)施更嚴(yán)格的控?zé)熣?#xff0c;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將大幅減輕醫(yī)療系統(tǒng)壓力,提升整體勞動(dòng)力健康水平,具有顯著的經(jīng)濟(jì)合理性。

此外,法國(guó)政府也面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的政策壓力。世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求締約國(guó)持續(xù)加強(qiáng)控?zé)熈Χ?#xff0c;而法國(guó)近年在控?zé)熣呗鋵?shí)評(píng)估中的排名有所下滑。在國(guó)內(nèi),多個(gè)健康倡導(dǎo)組織和反吸煙團(tuán)體長(zhǎng)期呼吁政府采取更果斷行動(dòng)。此次新規(guī)的推出,可視為對(duì)國(guó)際承諾的重新確認(rèn)和對(duì)國(guó)內(nèi)訴求的積極回應(yīng),有助于提升法國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國(guó)際形象。

新規(guī)比過(guò)去更嚴(yán),但挑戰(zhàn)仍存

盡管禁煙新規(guī)獲得了公共衛(wèi)生界廣泛支持,但其實(shí)施過(guò)程仍面臨多重挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的是文化阻力,法國(guó)作為煙草消費(fèi)傳統(tǒng)深厚的國(guó)家,約30%的成年人有日常吸煙習(xí)慣,在公園、咖啡館等場(chǎng)所吸煙被視為一種生活方式。如何平衡公共健康需求與文化習(xí)慣,避免引發(fā)大規(guī)模社會(huì)抵觸,將是政策落地的關(guān)鍵考驗(yàn)。

執(zhí)法資源的配置同樣存在現(xiàn)實(shí)困難。將禁煙范圍擴(kuò)大到眾多戶外場(chǎng)所后,監(jiān)督執(zhí)法的難度和工作量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。地方政府需要投入大量人力物力進(jìn)行宣傳教育和日常巡查,在財(cái)政緊縮的背景下,這種投入能否持續(xù)存在不確定性。

“更嚴(yán)禁令”的決心與限制

此次法國(guó)禁煙新規(guī)無(wú)疑是近年來(lái)最嚴(yán)厲的一次,反映出政府打造“無(wú)煙社會(huì)”的決心。然而,僅靠禁令難以徹底改變吸煙文化,仍需公眾意識(shí)提升、戒煙支持體系和嚴(yán)格執(zhí)法共同作用。未來(lái)幾年,法國(guó)的吸煙率能否持續(xù)下降,尤其是青少年吸煙問(wèn)題能否緩解,將成為衡量新規(guī)成敗的關(guān)鍵指標(biāo)。

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