近日，河南省盧氏縣召開(kāi)煙葉生產(chǎn)工作會(huì)議，深入貫徹三門峽市煙葉工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)盧氏縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)2023年工作，部署2024年任務(wù)。副縣長(zhǎng)辛海珍參加會(huì)議并講話。

辛海珍充分肯定了2023年煙葉工作。她指出，2023年，全縣煙葉戰(zhàn)線按照“抓發(fā)展之勢(shì)、克發(fā)展之難、夯發(fā)展之基”總思路，引領(lǐng)以“質(zhì)”增“量”，煙葉穩(wěn)產(chǎn)保供取得豐碩成果。年度工作表現(xiàn)在“三個(gè)顯著”：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。種煙面積由10.08萬(wàn)畝發(fā)展到11.08萬(wàn)畝，增幅全市第一；收購(gòu)量由16.88萬(wàn)擔(dān)增加到25.7568萬(wàn)擔(dān)（含豐產(chǎn)煙2.1568萬(wàn)擔(dān)），增幅全市第一；上等煙比例79.2%（含豐產(chǎn)煙），全市第一；建立全閉環(huán)等級(jí)質(zhì)量追責(zé)鏈條，在代表三門峽迎接國(guó)家煙草局收購(gòu)檢查和工商交接檢查中均位列全省第一。多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)8年來(lái)新高。二是產(chǎn)業(yè)投入規(guī)模顯著。全年投入各類扶持資金1.1671億元，其中生產(chǎn)扶持資金5925萬(wàn)元，畝均624元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5745.5萬(wàn)元，新建2個(gè)防雹增雨作業(yè)點(diǎn)（即炮點(diǎn)）、1個(gè)雷達(dá)站；新建電烤房152座，改建電烤房947座，新建生物質(zhì)烤房535座，煙農(nóng)自建活動(dòng)烤房500余座；配備煙夾1210套，進(jìn)一步減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，夯實(shí)煙葉發(fā)展硬件設(shè)施基礎(chǔ)。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位貢獻(xiàn)顯著。煙草公司全年上繳稅收1.57億元，其中煙葉稅9130余萬(wàn)元，占全縣稅收總額9.5億元的16.53%，創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收4.15億元（含豐產(chǎn)煙3451.22萬(wàn)元），戶均種煙收益10.47萬(wàn)元，同比提升1.504億元，創(chuàng)歷史新高。煙葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)3963戶、近萬(wàn)名煙農(nóng)穩(wěn)定增收外，還間接為4000余名社會(huì)閑散勞力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，年增收入1000余萬(wàn)元。煙葉在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和有效銜接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村振興中，發(fā)揮了重要產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用。

辛亥珍同時(shí)指出，目前，全國(guó)煙葉供給結(jié)構(gòu)平穩(wěn)，煙葉宏觀調(diào)控已從“由穩(wěn)轉(zhuǎn)增”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝稍鲛D(zhuǎn)穩(wěn)”。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)振興已經(jīng)成為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，煙葉產(chǎn)業(yè)作為我縣成功的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有暢通的銷路、穩(wěn)定的價(jià)格、優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)、有力的扶持政策和穩(wěn)定有力的富民富財(cái)政經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)度，這是其它產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所不具備的。煙葉戰(zhàn)線要立足全縣一盤(pán)棋大局，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加有效的工作舉措、更加過(guò)硬的能力作風(fēng)，全力推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程。

一要持續(xù)抓好“在哪種煙”措施落地。持續(xù)推進(jìn)基本煙田永久保護(hù)、集中流轉(zhuǎn)和煙區(qū)種植布局優(yōu)化，促進(jìn)核心煙區(qū)、核心煙田長(zhǎng)期穩(wěn)定。狠抓基本煙田永久保護(hù)制度落地。建立以煙為主的耕作制度，積極推進(jìn)基本煙田規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)融合，穩(wěn)定提高耕地質(zhì)量，提高土地綜合生產(chǎn)能力，不斷提升煙葉安全和優(yōu)質(zhì)原料保障水平。加快推進(jìn)基本煙田集中流轉(zhuǎn)。按照“政府主導(dǎo)、煙農(nóng)參與、行業(yè)扶持”的原則，以村集體經(jīng)濟(jì)組織（股份合作社）為主體，共同搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，著力發(fā)展新村、新戶、新地，確保基本煙田集中流轉(zhuǎn)目標(biāo)高效落實(shí)。加快推進(jìn)種植布局優(yōu)化。精細(xì)劃分煙區(qū)類型，合理分配計(jì)劃資源，著力打造以“萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)、千畝村、百畝組”為主格局。要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)能布局，把種植計(jì)劃向種植品種優(yōu)、管理水平高、社會(huì)基礎(chǔ)好、工業(yè)需求旺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和地塊轉(zhuǎn)移，不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能集中度。

二要持續(xù)抓好“誰(shuí)來(lái)種煙”措施落地。始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、質(zhì)量第一，按照“扶持引導(dǎo)中小戶，穩(wěn)定提升核心戶，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，積極培育新型種植主體”的思路，加快實(shí)施種植主體培育工作。合理確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和培育目標(biāo)。結(jié)合產(chǎn)區(qū)種植主體現(xiàn)狀，細(xì)化不同類型種植主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展需要，合理設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，形成本產(chǎn)區(qū)種植主體發(fā)展規(guī)劃，為種植主體培育全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。探索種植主體培育模式。全面總結(jié)種植主體培育的基層探索，創(chuàng)建高效益核心戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型種植主體，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，形成可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健３掷m(xù)優(yōu)化投入政策。針對(duì)不同類型種植主體需求，差異化制定生產(chǎn)投入內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，聚焦土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)化服務(wù)、機(jī)械化作業(yè)，助力中小戶和核心戶提升種植規(guī)模，助力家庭農(nóng)場(chǎng)和新型種植主體提升經(jīng)營(yíng)水平，扶持帶動(dòng)種植主體協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要持續(xù)抓好“怎么種煙”措施落地。進(jìn)一步細(xì)化完善配套措施，持續(xù)推進(jìn)作業(yè)方式、生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力降低煙葉種植成本，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)輕松、愉快種煙。持續(xù)優(yōu)化設(shè)施配套，促進(jìn)作業(yè)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。以提升機(jī)械作業(yè)覆蓋面為重點(diǎn)，在中小型復(fù)合作業(yè)機(jī)械方面積極探索。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)機(jī)、農(nóng)服“四位一體”整體推進(jìn)，為全面推廣探索模式積累經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面梳理各環(huán)節(jié)關(guān)鍵適用技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)體系，著力推動(dòng)減工降本、提質(zhì)增效。積極貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好發(fā)展方向，大力推行綠色生產(chǎn)技術(shù)，全力構(gòu)建煙區(qū)綠色發(fā)展模式。持續(xù)優(yōu)化專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索以業(yè)務(wù)融合等多種形式與村集體經(jīng)濟(jì)組織深度合作，推動(dòng)合作社運(yùn)行機(jī)制由“煙葉專業(yè)服務(wù)”向“農(nóng)業(yè)股份合作”轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)范圍由“煙葉專業(yè)服務(wù)、設(shè)施多元經(jīng)營(yíng)”向“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)”拓展，穩(wěn)步構(gòu)建以煙為主、多元經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型烤煙合作社。

關(guān)于2024年煙葉工作，辛海珍要求要突出重點(diǎn)、奮力攻堅(jiān)，全面完成年度煙葉工作任務(wù)。

一要抓好“面積落實(shí)、品種優(yōu)化”兩個(gè)核心。面積是保證產(chǎn)能的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面積落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，在政策落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)上發(fā)力，把種植計(jì)劃向種植品種優(yōu)、管理水平高、社會(huì)基礎(chǔ)好、工業(yè)需求旺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和地塊轉(zhuǎn)移，不斷提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能集中度，確保種足種實(shí)有效面積。萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大輪作調(diào)茬力度，適當(dāng)擴(kuò)大種植規(guī)模，提升煙田有效承載能力。新興植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在煙經(jīng)作物間做好平衡，持續(xù)挖掘種植潛力。優(yōu)品種就是提質(zhì)量，就是增訂單，就是增計(jì)劃，就是增財(cái)稅。要大力優(yōu)化種植品種，堅(jiān)決落實(shí)“1+N”品種布局要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草公司要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成治理合力，采取措施強(qiáng)化源頭管控和流通管理，堅(jiān)決杜絕暗育、偷育非推廣品種等行為，確保良種率達(dá)到100%。

二要突出“技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量提升”兩個(gè)關(guān)鍵。今年要在抓好高甜度高油分、“上六片”和帶莖烘烤煙葉開(kāi)發(fā)上有較大突破，這是進(jìn)一步促進(jìn)煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅的有力舉措，也是進(jìn)一步提升煙葉質(zhì)量信譽(yù)、拓寬市場(chǎng)渠道、穩(wěn)增訂單需求的重要機(jī)遇。我縣開(kāi)發(fā)培育“上六片”煙葉具備一定的政策、技術(shù)、資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草公司高度重視，下大力氣打造我縣煙葉產(chǎn)業(yè)新特色。要把抓好生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)作為提升煙葉質(zhì)量、“上六片”開(kāi)發(fā)的根本保障，在集成落實(shí)旱作栽培技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)”（高油分有機(jī)肥、杯罩移栽、關(guān)鍵期補(bǔ)水、綠色防控）的推廣應(yīng)用。剛才席經(jīng)理已就此項(xiàng)工作作了具體安排，希望大家按照標(biāo)準(zhǔn)要求抓好落實(shí)。

三要堅(jiān)持“示范引領(lǐng)、彰顯特色”兩個(gè)突破。按照“典型引路、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、擴(kuò)大輻射”要求，推進(jìn)樣板建設(shè)，打造示范標(biāo)桿。堅(jiān)持抓示范、抓特色、抓亮點(diǎn)，讓高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范田充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)煙葉生產(chǎn)水平整體提升。做好統(tǒng)籌規(guī)劃。示范田規(guī)劃要做到交通道路便利，煙田成方連片，耕作條件優(yōu)越，配套設(shè)施齊全，充分體現(xiàn)盧氏生態(tài)特色。全縣高標(biāo)準(zhǔn)示范田建設(shè)規(guī)劃2.5萬(wàn)畝，并著力打造4個(gè)2000畝以上的市級(jí)核心示范區(qū)，分別為杜關(guān)-官道口示范區(qū)、雙槐樹(shù)-官坡示范區(qū)、東明高莊示范區(qū)、文峪寺洼示范區(qū)。整合集成要素。示范田要緊緊圍繞“品種純、管理精、品質(zhì)優(yōu)、效益高”目標(biāo)，配齊配全煙葉生產(chǎn)設(shè)施裝備，配套落實(shí)良種良法栽培措施，全面推廣示范四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮全要素生產(chǎn)效率，以功能齊全支撐示范區(qū)域煙田減工降本、提質(zhì)增效和綠色發(fā)展，充分發(fā)揮示范方示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)示范田建設(shè)的督導(dǎo)檢查，切實(shí)把示范田建設(shè)工作落到實(shí)處，做到“技術(shù)推廣有重點(diǎn)，生產(chǎn)示范有看點(diǎn)，工作成效有亮點(diǎn)”，提升精益化生產(chǎn)管理水平，提升煙區(qū)形象，贏得工業(yè)信賴，擴(kuò)增更多訂單。

四要強(qiáng)化“設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)”兩個(gè)保障。加大煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合利用鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治等政策和資金，做好烤房規(guī)劃布局，加快改造步伐，提升烤能資源利用效率。環(huán)保、電力等部門要配合煙草公司做好配套設(shè)施的支持保障，財(cái)政局要按照項(xiàng)目建設(shè)要求的配套資金比例，將資金按時(shí)足額撥付到位，確保烤房建設(shè)任務(wù)全面完成。健全防災(zāi)減害體系。煙辦、煙草局、氣象、保險(xiǎn)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步健全完善煙葉防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案和實(shí)施體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)調(diào)度、主動(dòng)作為，聯(lián)合氣象局主動(dòng)做好煙葉專業(yè)化氣象服務(wù)和病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，切實(shí)筑牢“人防+物防+技防”屏障。要持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與專項(xiàng)救助相結(jié)合的煙葉生產(chǎn)災(zāi)害救助機(jī)制，降低種煙風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障煙農(nóng)利益。

關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)工作，辛海珍強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，為煙葉現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要明確目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的重要性，把煙葉工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)涉及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好決策協(xié)調(diào)、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作格局，確保13萬(wàn)畝煙田落到實(shí)處。二要落實(shí)配套政策。要運(yùn)用多種途徑、多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，更好地運(yùn)行政策調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金，實(shí)行專戶管理、滾動(dòng)發(fā)展。要認(rèn)真研究制定更加優(yōu)惠的煙葉稅收返還政策，做到應(yīng)返盡返、及時(shí)兌付，充分調(diào)動(dòng)基層發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，積極推廣探索稅收返還到戶的先進(jìn)做法。三要加強(qiáng)督查督辦。各級(jí)各部門要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)，明確時(shí)限要求，層層簽訂責(zé)任狀，確保煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有人抓，有人管。相關(guān)部門要及時(shí)組織人員深入各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調(diào)查研究、掌握情況、檢查督辦、解決問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、氣象、電力、保險(xiǎn)等部門要主動(dòng)加強(qiáng)與煙草局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通，共同破解發(fā)展問(wèn)題和矛盾，切實(shí)形成穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。

辛海珍最后說(shuō)，2024年是我縣提出的“煙葉突圍”的關(guān)鍵性一年，同時(shí)也是充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一年。讓我們?cè)诳h委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集思廣益把握機(jī)遇，同德同向應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為改革創(chuàng)新，標(biāo)本兼治破解難題，把“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”當(dāng)成追求，把“善作實(shí)干”化作動(dòng)力，把“干出實(shí)效”作為歸屬，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，努力在豫煙圖強(qiáng)新篇章上書(shū)寫(xiě)盧氏煙草的濃墨重彩！