11月27日，《有效降低全社會物流成本行動方案》對外發布。行動方案從深化體制機制改革、促進產業鏈供應鏈融合發展、健全國家物流樞紐與通道網絡等多個方面，對物流成本“怎么降、降什么”進行了系統部署。

物流總費用與GDP的比率降至13.5%左右

本次行動方案提出的主要目標包括：到2027年，綜合交通運輸體系改革實現新突破，貨物運輸結構進一步優化，鐵路貨運量、鐵路貨運周轉量占比力爭分別提高至11%、23%左右，港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長；到2027年，社會物流總費用與國內生產總值的比率力爭降至13.5%左右等。

國家發展改革委綜合運輸研究所物流室副主任陸成云介紹，社會物流總費用與GDP的比率，既反映物流行業運行的成本效率水平，也反映產業鏈供應鏈組織質量。2023年的這個比率是14.4%，由14.4%下降到13.5%，如果我們以2023年的GDP來測算，這0.9個百分點的降幅，相當于推動降低全社會物流總費用超過1萬億元以上，可以形成巨大的企業利潤。

鐵路貨運向鐵路物流轉型 改革整體推進

記者注意到，在《有效降低全社會物流成本行動方案》中，“推進鐵路重點領域改革”是20項具體行動的第一項。

行動方案中明確提出，制定實施鐵路貨運市場改革方案，促進鐵路貨運向鐵路物流轉型；大力發展高效穩定、市場化的直達貨運班列，探索用好高鐵快運功能；建立鐵路物流服務價格體系；降低鐵路專用線規劃建設和使用費用等。

北京交通大學交通運輸學院物流工程系主任張曉東表示，這個方案的提出，解決了困擾鐵路貨運多年的發展戰略定位問題，將推動我國鐵路傳統貨運模式向現代物流的歷史性變革。方案結合實際提出了改革鐵路運輸與調度生產組織方式，適當加速普速鐵路建設，建立鐵路物流服務價格體系，推進鐵路物流場站設施用地分層立體開發，這些舉措填補了有關領域的工作空白。相信這樣的整體部署將讓鐵路在直接降本、間接降本、潛在降本等方面發揮出實際效能。

針對“新三樣”出口 推出新舉措

《有效降低全社會物流成本行動方案》中明確，促進產業鏈供應鏈融合發展。在這當中，實施“新三樣”物流高效便捷工程，是本輪推出的改革新舉措。

行動方案中提到，加強電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口的國內港口倉儲設施建設；開展新能源汽車物流提升工程，加強港口滾裝碼頭建設，鼓勵研發應用內河滾裝船；探索發展新能源汽車集裝箱運輸，暢通新能源汽車國內聯運通道和跨境物流通道等。

北京交通大學交通運輸學院物流工程系主任張曉東表示，由于“新三樣”這些產品新、出口量大，但我們現有的物流體系在一些方面表現出了一定的不適應性。這次的改革方案就針對行業普遍反映的突出問題，著重在港口設施、運輸裝備、安全管理等方面進行一系列針對性部署，降低“新三樣”的社會物流成本，保障“新三樣”產業鏈供應鏈的安全和順暢。

國家物流樞紐經濟區建設將進一步加快

《有效降低全社會物流成本行動方案》中提出，健全國家物流樞紐與通道網絡，構建現代物流與生產力布局協同發展新模式。

行動方案中提到，支持相關城市探索“產業集群+物流樞紐”協同發展模式；大力發展臨空經濟、臨港經濟，依托現有國家物流樞紐建設若干國家物流樞紐經濟區等。

國家發展改革委綜合運輸研究所物流室副主任陸成云介紹，建設國家物流樞紐經濟區，這當中的關鍵是一體化的規劃和建設，就是說一個物流樞紐提供什么樣的服務、它的周圍布局什么樣的產業，這兩者高度匹配，是需要整體策劃、融合發展、一體推進的，從而形成以供應鏈為核心競爭力的產業發展新模式。同時，各地凸顯自身的物流成本效率比較優勢，來布局產業、發展樞紐經濟，從全局來看，就體現為通過優化生產力布局，實現降低物流成本。

多個物流樞紐節點城市推新舉措 提高運輸時效

圍繞行動方案中明確的改革方向，多個物流樞紐節點城市在多式聯運體系、直達貨運班列、物流數據開放互聯上推出新舉措，探索降低物流成本。

作為江蘇集裝箱吞吐量最大的內河港，淮安港在今年與一家全球頭部航運企業建立合作，在全國范圍內率先打通內河支線與遠洋干線，為進出口企業開設了一條高效便捷的物流新通道。

江蘇江淮通集裝箱航運有限公司外貿業務員楊善介紹，過去，我們內陸地區的貨物一般是先公路再海運。現在是先內河再海運，而且是無縫銜接，進一步減少了貨物轉運過程中的時間和手續，平均每箱成本，節約了接近50%，再加上我們現在推行“船邊直提”“抵港直裝”“內外貿同船運輸”等通關一體化便利化措施，使整個時間成本也都下來了。

在湖南株洲，一批裝著新能源汽車、機械配件等產品的集裝箱正在裝車，即將搭乘“湘粵非”班列前往廣州南沙港，準備出口到非洲。今年開始，“湘粵非”班列實現每周定時定點開行，探索打造高效穩定的直達貨運班列。

株洲現代物流集團有限公司負責人張劍介紹，原先我們“湘粵非”鐵海聯運班列沒有直達班列，現在開通以后，我們從株洲到廣州從72小時運輸時效現在縮減到20個小時，同時我們也在不斷優化鐵路運價，通過整合資源，現在每個標箱大概降低物流成本2500元。

通過推動數據開發利用降低物流成本，也是改革方向之一。在山東淄博，大宗商品交易平臺通過實時分析物流數據，精準鎖定貨車的卸貨地點，卸貨完畢后就近裝載返程貨物，從而提高效率、降低成本。

齊魯云商數字科技有限公司負責人董曉軍表示，通過數據分析，我們能夠有效降低駕駛員的空駛時間和等候訂單的時間。以大宗商品煤炭為例，從山西運到山東，我們每噸運費能夠幫助駕駛員降低8—10元錢，一車下來就能節省300多元錢。