工信部近日發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，提出對(duì)電子煙等新型煙草制品參照卷煙進(jìn)行管理。不料，北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)明確提出了反對(duì)態(tài)度，一時(shí)間引起了眾網(wǎng)友的納悶：電子煙納入監(jiān)管不是大勢(shì)所趨嗎？為什么要反對(duì)呢？

仔細(xì)看北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)的意見(jiàn)，其反對(duì)的是并不是加強(qiáng)監(jiān)管，而是對(duì)監(jiān)管主體持保留意見(jiàn)。在我國(guó)目前的煙草專賣制度下，煙草專賣局承擔(dān)著對(duì)傳統(tǒng)卷煙的監(jiān)管責(zé)任，倘認(rèn)定“電子煙與傳統(tǒng)卷煙在核心成分、產(chǎn)品功能、消費(fèi)方式等方面具有同質(zhì)性”，煙草專賣局對(duì)電子煙的接管就顯得順理成章。但問(wèn)題是，看似合理就必然合理嗎？電子煙和傳統(tǒng)卷煙有同質(zhì)性，就必然意味著煙草專賣局承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任嗎？從北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)的意見(jiàn)來(lái)看，還真不一定。

首先，從監(jiān)管機(jī)制上來(lái)講，我國(guó)煙草專賣制度一直面臨政企不分的詬病。煙草專賣局作為監(jiān)管者，更多是在執(zhí)行煙草總公司的企業(yè)職能，并未實(shí)際承擔(dān)起控?zé)熦?zé)任。我們有理由相信，“從電子煙中獲取更大利潤(rùn)將是煙草總公司當(dāng)仁不讓的肥差”，至少?gòu)膫鹘y(tǒng)卷煙的監(jiān)管來(lái)看，我們鮮有看到煙草專賣局的實(shí)際監(jiān)管動(dòng)作。也只有當(dāng)政企充分剝離，煙草專賣局嚴(yán)肅承擔(dān)起控?zé)熉毮?#xff0c;考慮電子煙的監(jiān)管歸屬才有實(shí)際意義。

其次，電子煙強(qiáng)監(jiān)管的確符合國(guó)際通行做法，但國(guó)際上更主流的監(jiān)管方向其實(shí)是公共健康部門。如美國(guó)電子煙監(jiān)管機(jī)構(gòu)為食品藥品監(jiān)督管理局，包括醫(yī)生、律師、微生物學(xué)家、化學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家等專業(yè)人士。這是因?yàn)楣残l(wèi)生學(xué)界研究結(jié)論表示，電子煙不僅產(chǎn)生煙草成癮的“入門效應(yīng)”，而且會(huì)傷害到不吸煙者的健康。如果我們認(rèn)為“健康的權(quán)利始終高于吸煙的權(quán)益”，那就應(yīng)該將其納入更寬廣的“公共健康”概念，而不是局限在“控?zé)煛狈懂爟?nèi)。

再次，電子煙的傳播方式和煙草專賣局的監(jiān)管理念有所錯(cuò)位。如果說(shuō)傳統(tǒng)卷煙必須依托線下專營(yíng)，那么電子煙的特點(diǎn)是具有強(qiáng)烈的“網(wǎng)絡(luò)感”。它以所謂新奇、時(shí)尚、潮流、扮酷等形象，模糊了煙草的危害性，特別是在網(wǎng)上大肆傳播，加劇了吸煙年輕化的危險(xiǎn)趨勢(shì)。電子煙的傳播特點(diǎn)和傳播方式，決定了傳統(tǒng)監(jiān)管理念必須更新。只有客觀分析新事物帶來(lái)的問(wèn)題，把握公眾的需求，順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，跟上技術(shù)的進(jìn)步，才能起到更行之有效的監(jiān)管作用。

誰(shuí)才是合適的監(jiān)管部門？北京市控?zé)焻f(xié)會(huì)的發(fā)難，與其說(shuō)是對(duì)煙草專賣局的成見(jiàn)，不如說(shuō)是對(duì)煙草監(jiān)管機(jī)制提出了更高期待。《健康中國(guó)2030規(guī)劃》明確提出，2030年要把我國(guó)27%的吸煙人群降低到20%。從保護(hù)公眾健康的立場(chǎng)出發(fā)，控?zé)熓羌?yán)肅的事情，容不得虛與委蛇。不管最后誰(shuí)成為監(jiān)管部門，都必須把控?zé)熥鳛橹匾膬r(jià)值追求，承擔(dān)起應(yīng)有的控?zé)熦?zé)任。

聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)。若有來(lái)源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。