懸在新型煙草上的“達摩克斯之劍”已然落下。

11月26日晚間，據中國政府網消息，國務院發布關于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定。為加強電子煙等新型煙草制品監管，國務院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作如下修改：增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行。”本決定自公布之日起施行。

圖片來源：中國政府網

這是自今年3月22日，工信部發布《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）以來，有關部門對于行業監管的首個正式文件。通過解析文件相關條例，可以看到新規對電子煙等新型煙草制品將帶來三方面的影響：

1、進入《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，電子煙獲得了身份證明

在過去的幾年中，中國電子煙市場承快速增長趨勢，同時也頗受“爭議”——究竟該“強監管”還是“禁止”，類似的討論經常被提及。3月22日的《征求意見稿》下發后，部分行業人士認為電子煙有可能被“一刀切式”禁止。

隨著11月26日《決定》的公布，電子煙行業正式受到國家法律層面的認可，獲得了“合法身份”，這對于行業發展來說是重要的里程碑。

2、并非照搬傳統煙草的管理模式

從監管介入電子煙較早的部分市場可以看出，絕大部分國家政府在管理電子煙行業的過程中，采取了更加適合這個品類的管理方式，并非完全照搬傳統煙草的管理模式。

而從《決定》中可以看出，電子煙及新型煙草將“參照”卷煙有關規定執行，意味著未來相關政策將對電子煙行業進行合理適配，也給既有的電子煙產業格局預留了進一步發展的空間。

3、提升電子煙行業準入門檻，企業需長期部署合規化發展

過去幾年中，渠道亂貨、假貨橫行、售賣不合規等種種亂象，阻礙了產業的健康發展，用戶難以正確的認識電子煙。隨著監管落地及電子煙國標的出臺、管理趨于規范化，行業的準入門檻也將提高。龍頭企業憑借在技術、資金、團隊等方面的積累，有機會繼續穩固位置。

此前有媒體報道，11月12日有關部門在深圳召開電子煙國家標準征求意見稿會議，有產業鏈內十多家企業與會，會議也對電子煙定義、添加劑種類、尼古丁含量等問題做了初步探討。

可以看到，無論是監管方還是企業方，對于技術和產品產品的安全性都十分關注，而電子煙中的添加劑、尼古丁含量、霧化功率、結構設計等方面的匹配度和科學性，只有極少部分具備資金實力、人才實力和技術儲備的頭部廠商才有精力和時間不斷完善。

然而，電子煙市場雖大，但技術過硬、安全性足夠高的產品并不多。

據艾媒咨詢數據顯示，2020年全球電子煙行業的市場銷售額持續上升，達到了424億美元的規模，同比增長15.6%；預計到2023年市場規模將突破600億元。當然，現階段仍有許多做工粗糙、產品安全性差的產品潛伏在市面上，而伴隨著監管政策的不斷完善，這一現象正在有所改觀。

從目前的《決定》內容來看，我們還無法判斷出詳細的監管細則，此外《決定》對于電子煙品牌方線下業態的調控方式也尚無定論。

近年來，行業頭部企業在技術能力、產品安全性、市場合規成都等方面加大了投入，電子煙這個逐步規范化的中國新興產業，也將進一步走向成熟。起源于中國的電子煙技術，有望繼續以技術實力為基礎，向著全球化的方向邁進。