2025年4月17日，英國Conveniencestore網(wǎng)站報道，在過去一年中，英國地方政府的貿(mào)易監(jiān)管機構(gòu)查獲的非法尼古丁袋數(shù)量激增974%。該數(shù)據(jù)來自英國線上銷售平臺Vape Club發(fā)起的政府信息公開請求，顯示尼古丁袋黑市規(guī)模正在迅速擴大。

盡管市場對這類產(chǎn)品的關(guān)注度上升，但目前英國尚無針對尼古丁袋的強制性法律規(guī)范——包括廣告限制、尼古丁含量限制和年齡門檻等。產(chǎn)品往往帶有非英語標簽，違反《通用產(chǎn)品安全條例》（GPSR），被大批量查扣。

Vape Club董事、英國電子煙行業(yè)協(xié)會（UKVIA）創(chuàng)始成員丹·馬錢特警告說：?“尼古丁袋正在成為繼一次性電子煙之后，被不法團伙盯上的又一產(chǎn)品……執(zhí)法乏力會直接催生龐大的黑市，和一次性電子煙如出一轍?！?/span>

這一趨勢并非英國獨有。事實上，記者早在2024年下半年就開始追蹤假冒尼古丁袋的全球流通路徑。在平臺監(jiān)測、商家訪談、物流追蹤與法律分析基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)多個中國B2B平臺上，有大量未經(jīng)授權(quán)的ZYN、VELO尼古丁袋產(chǎn)品以1美元/罐的低價銷售，并大量流入歐美市場，形成跨境灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

中國制造網(wǎng)上展示的ZYN產(chǎn)品頁面截圖｜圖源：中國制造網(wǎng)

展示的仿ZYN包裝產(chǎn)品截圖｜圖源：阿里巴巴國際站

仿冒產(chǎn)品的流通鏈條與特征

假冒產(chǎn)品的電商擴散模式

根據(jù)平臺監(jiān)測與用戶線索，2Firsts發(fā)現(xiàn)，在中國制造網(wǎng)、阿里巴巴國際站等B2B平臺上，存在活躍的尼古丁袋仿冒品銷售網(wǎng)絡(luò)。

當用戶使用中國大陸IP訪問時，這些信息大多隱藏。但一旦切換為海外IP并搜索關(guān)鍵詞“Nicotine pouch”“ZYN”“VELO”，頁面則出現(xiàn)大量包裝仿真度極高的產(chǎn)品。

使用海外IP訪問中國制造網(wǎng)時出現(xiàn)的搜索結(jié)果頁面截圖｜圖源：中國制造網(wǎng)

部分商家直接使用ZYN、VELO的品牌LOGO和包裝圖片，另一些則以“can（罐）”“tin case”等模糊說法暗示“僅售包裝”，但圖示實際展示的是完整產(chǎn)品。更有供應(yīng)商在頁面中嵌入工廠視頻，聲稱可定制包裝并提供OEM服務(wù)。

記者與商家客服溝通確認，這些產(chǎn)品主要出口歐美市場，不在國內(nèi)流通。價格普遍在1美元/罐左右，每箱540罐起訂，量大更優(yōu)惠。

相較之下，美國正規(guī)平臺上的ZYN定價約為5.64美元/罐，且多數(shù)處于缺貨狀態(tài)。這種巨大的價格差為灰色市場提供了增長空間。

美國電商平臺上ZYN售價為5.64美元/罐｜圖源：Northerner

ZYN與VELO品牌正品擴展 – 全球需求與產(chǎn)能建設(shè)

ZYN的爆發(fā)式增長與擴產(chǎn)舉措

2024年，菲莫國際（PMI）旗下的口含尼古丁袋品牌ZYN增長迅猛。ZYN在2024年第四季度的出貨量同比增長42%，全年口含尼古丁產(chǎn)品銷售增長達22%。

為應(yīng)對供不應(yīng)求，PMI宣布對其位于肯塔基州的ZYN工廠追加2.32億美元投資，預(yù)計將新增450個就業(yè)崗位，并帶來每年2.77億美元的經(jīng)濟效益。截至2025年4月，新增崗位已超370個。

ZYN的美國歐文斯伯勒工廠｜圖源：kerr-greulich

除擴大肯塔基州工廠外，PMI還宣布在科羅拉多州投資6億美元建設(shè)新的ZYN工廠，預(yù)計將在2026年投產(chǎn)。此舉凸顯了PMI對口含尼古丁產(chǎn)品的長期信心，以及其在美國市場長期缺貨背景下的產(chǎn)能應(yīng)對決心。

ZYN每罐含20袋，每袋可持續(xù)使用約30分鐘，不產(chǎn)生煙霧、無需電池，便于攜帶，結(jié)合社交媒體“種草”傳播，在用戶群體中形成高度品牌忠誠。

線下假貨曝光

假冒尼古丁袋已不僅限于線上渠道。據(jù)2Firsts了解，近期有消費者在迪拜國際機場免稅店購買VELO產(chǎn)品，使用后發(fā)現(xiàn)為假貨，并通過專業(yè)檢測確認。

VELO的對策：濕袋、低價與渠道擴張

英美煙草（BAT）也在積極追趕ZYN的市場領(lǐng)先地位。2024年12月，BAT推出了全新產(chǎn)品線VELO Plus，采用“濕袋”設(shè)計、合成尼古丁、提供7種口味，并以每罐2.99美元的價格搶占市場，相較ZYN的單袋價格低了近60%。

根據(jù)NielsenIQ數(shù)據(jù)，VELO Plus在推出12周后市場占有率已達5.4%，推動整體VELO份額升至10%。截至2025年第一季度，VELO Plus已占其美國銷量的70%，在紐約、加州等市場表現(xiàn)突出。為支持該產(chǎn)品擴張，BAT宣布將在其托巴科維爾（Tobaccoville）工廠增招300名員工。

為何假貨能出口？——全球監(jiān)管空白與法律灰區(qū)

全球監(jiān)管碎片化：尼古丁袋的監(jiān)管盲區(qū)

假冒尼古丁袋得以在全球范圍內(nèi)流通的重要原因之一，是各國對該類產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一、明晰的監(jiān)管制度。多數(shù)國家尚未為口含尼古丁袋——尤其是含有合成尼古丁的產(chǎn)品——建立獨立監(jiān)管規(guī)則，而后者常常不被納入傳統(tǒng)“煙草產(chǎn)品”定義中。

在歐盟，現(xiàn)行《煙草制品指令》（TPD）未明確涵蓋合成尼古丁制成的口含袋產(chǎn)品。因此，多數(shù)成員國視其為“非監(jiān)管品類”，盡管銷量不斷上升。2024年西班牙EVO NXT展會上，法規(guī)專家Robert Casinge指出，下一版TPD可能會納入尼古丁袋，但最早也要到2027年之后。

在英國，尼古丁袋不被視為戒煙產(chǎn)品，適用的是《通用產(chǎn)品安全法規(guī)》（GPSR），而非專門煙草法規(guī)。英國標準協(xié)會（BSI）制定的自愿性標準PAS 8877:2022，提出了尼古丁含量、酸堿值、標簽標識等要求，但缺乏強制執(zhí)行力。

在英國市場，在線平臺出售的產(chǎn)品尼古丁含量可高達150毫克。《藥理學前沿》期刊的一項研究指出，30mg的尼古丁袋就已能引發(fā)嚴重副作用，如惡心和心率升高。研究結(jié)論寫道：“高劑量的尼古丁袋可能誘發(fā)成癮。”

英國電商銷售150mg尼古丁袋截圖｜圖源：NICOPODS UK

而在中國，尼古丁袋的法律定位依舊模糊。

該類產(chǎn)品既不被歸類為藥品，也未明確納入煙草專賣法管理。盡管其使用方式與“口含煙”類似，但目前仍游離于國家藥監(jiān)局和煙草局監(jiān)管框架之外。這種模糊性使其生產(chǎn)和出口長期處于“真空狀態(tài)”。

美國監(jiān)管強化：ZYN成為首個獲得授權(quán)的產(chǎn)品

與其他國家相比，美國采取了更為積極的監(jiān)管措施。2025年1月，FDA正式通過PMTA程序，批準ZYN品牌20款尼古丁袋產(chǎn)品上市銷售。獲批產(chǎn)品涵蓋10種口味與兩種濃度（3毫克和6毫克）。FDA評估認為，這些產(chǎn)品的有害成分明顯低于卷煙和濕鼻煙，具有幫助成年煙民轉(zhuǎn)向替代品的潛力。

FDA批準20款ZYN產(chǎn)品的頁面截圖｜圖源：FDA

同時，FDA出臺了嚴格的青少年保護措施，包括：

·禁止任何面向青少年的廣告宣傳；

·廣告中不得出現(xiàn)35歲以下的演員或模特；

·禁止使用易吸引青少年的形象、符號或語言；

·所有數(shù)字媒體廣告需設(shè)置年齡驗證機制。

雖然數(shù)據(jù)顯示，2024年全美初高中生中僅有1.8%使用尼古丁袋產(chǎn)品，但FDA強調(diào)，如果未來未成年人使用率上升，或品牌違反營銷規(guī)定，將可能撤銷授權(quán)。

中國出口端的現(xiàn)實與法律模糊地帶

隱秘的出口引擎：模仿大于創(chuàng)新

據(jù)業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，中國已建立起完整的尼古丁袋仿制供應(yīng)鏈，主要集中在深圳、東莞等地。

上游工廠通常生產(chǎn)“白盒”產(chǎn)品，即不帶品牌標識的尼古丁袋。下游企業(yè)隨后為其貼牌，仿冒ZYN、VELO等國際品牌，再由貿(mào)易公司通過B2B平臺出口至海外。

A先生表示：“這是一個分工明確的鏈條：一撥人做產(chǎn)品，一撥人做包裝，一撥人專門負責出口?！边@些產(chǎn)品幾乎不在國內(nèi)銷售，主要通過海外渠道流通，往往沒有獲得任何正式授權(quán)或合規(guī)證明。

C女士在實地走訪過程中指出：“多數(shù)工廠不具備無菌車間標準，粉塵嚴重，交叉污染風險高。”

B先生則承認：“我們只是賣原料，根本不知道買方怎么用，也不知道最終產(chǎn)品做成什么。”這種上下游的脫節(jié)削弱了產(chǎn)品追責能力。

業(yè)內(nèi)估計，目前中國出口的尼古丁袋中，超過50%為仿品或白盒產(chǎn)品，直接模仿國際品牌。

法律模糊地帶：夾在煙草與藥品之間

根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，尼古丁袋在中國尚無明確法律歸屬。《煙草術(shù)語第2部分》（GB/T 18771.2-2015）將“放置于牙齦與嘴唇之間、通過唾液釋放可溶性成分”的產(chǎn)品定義為“無煙煙草”，理論上應(yīng)納入煙草監(jiān)管體系。

含煙規(guī)定｜圖源：煙草術(shù)語第2部分:煙草制品與煙草加工

《煙草專賣法實施條例（2023修訂）》與《電子煙管理辦法》明確指出，新型煙草制品參照卷煙管理，但實際執(zhí)行中，針對尼古丁袋的注冊、出口、監(jiān)管機制仍為空白。

電子煙管理辦法條款截圖｜圖源：電子煙管理辦法

A先生指出：“它既不屬于藥品，也沒有辦法定為煙草。所以很多廠家就選擇悄悄生產(chǎn)、悄悄出口?！?/p>

目前執(zhí)法主要依賴群眾舉報。A先生表示：“沒人舉報基本不查，舉報了才會管?！?/p>

制度建議：將“煙堿”納入專賣法體系

A先生建議，為解決監(jiān)管空白，應(yīng)將“煙堿”（包括天然與合成）統(tǒng)一納入煙草專賣法進行管理。

“如果將合成尼古丁納入專賣體系，就能把電子煙、加熱煙草、口含煙等全部納入一體監(jiān)管?！?/p>

在此類制度改革尚未實施前，中國大量中小企業(yè)仍將在法律灰區(qū)中運營，依靠出口市場高需求與國內(nèi)監(jiān)管缺失實現(xiàn)套利。

品牌維權(quán)困境與法律路徑

未進入中國市場，也可能維權(quán)無門

盡管ZYN和VELO在歐美市場為知名品牌，但在中國維權(quán)存在不小障礙。2Firsts獲悉的法律分析顯示，兩者在中國面臨商標注冊與維持方面的難題。

VELO已于2021年成功注冊第34類煙草產(chǎn)品商標；而ZYN雖在2022年提交注冊申請，至今仍未獲批。

VELO在中國的商標申請狀態(tài)截圖｜圖源：阿里云商標查詢系統(tǒng)

ZYN在中國的商標申請狀態(tài)截圖｜圖源：阿里云商標查詢系統(tǒng)

即使注冊成功，也可能面臨撤銷風險。根據(jù)中國《商標法》規(guī)定，商標如在中國大陸連續(xù)三年未實際使用，可能會被他人申請撤銷。

由于ZYN和VELO未在中國生產(chǎn)或銷售，其商標容易因“連續(xù)未使用”被撤銷。這形成了一種“維權(quán)悖論”：品牌因未實際運營無法維權(quán)，而仿冒者則可趁機牟利且?guī)缀鯚o法律風險。

民事訴訟路徑：舉證門檻高，威懾力弱

根據(jù)《中華人民共和國商標法》第64條，權(quán)利人若欲通過民事訴訟索賠，必須提供商標在中國的實際使用證據(jù)。

在ZYN、VELO無在華使用歷史的前提下，即使仿冒事實明顯，法院也可能因證據(jù)不足駁回索賠請求，致使仿冒者輕易逃脫法律制裁。

一位合規(guī)顧問對2Firsts表示：“侵權(quán)者知道ZYN、VELO無法舉證在華使用，風險幾乎為零?！?/p>

刑事路徑嘗試：《刑法》第213條的適用空間

為增強打擊效果，一些國際品牌開始嘗試刑事維權(quán)。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第213條，偽造注冊商標的生產(chǎn)與銷售行為屬刑事犯罪，可追究刑責。

天元律師事務(wù)所唐順良律師表示，商標權(quán)人可依據(jù)該條向公安機關(guān)提出控告，并提交初步證據(jù)。若偵查機關(guān)受理，該路徑能觸發(fā)刑事立案流程，其威懾力遠高于民事訴訟。

不過，此類路徑通常程序繁復(fù)、取證成本高，需委托熟悉煙草領(lǐng)域打擊實踐的本地律師，并開展前期調(diào)查。

“過程不簡單，但如果走得通，是非常有效的方式。”唐律師表示。

合法路徑與非法路徑的分野

隨著全球?qū)δ峁哦〈男枨罂焖僭鲩L，市場正逐步分化為兩條路徑：一條以科學、合規(guī)、長期主義為導(dǎo)向，另一條則依賴于套利思維、法律模糊與短期機會。

以菲莫國際（PMI）與英美煙草（BAT）為代表的國際品牌，正全面押注合規(guī)路徑。它們在美國（肯塔基、北卡）建廠，在巴基斯坦本地化生產(chǎn)，申請并通過FDA的PMTA審查，構(gòu)建起“科學數(shù)據(jù)+合法營銷+青少年保護”閉環(huán)。

與此同時，另一條路徑在中國灰色供應(yīng)鏈中快速繁殖。這些企業(yè)以低成本、大規(guī)模仿制為優(yōu)勢，借助B2B平臺繞開監(jiān)管機制，規(guī)避產(chǎn)品標準、安全認證與知識產(chǎn)權(quán)限制。

2024年成為關(guān)鍵分水嶺：FDA首次批準ZYN產(chǎn)品合法上市，標志著尼古丁袋被正式納入美國煙草監(jiān)管體系。更多國家和地區(qū)也開始將其視為必須監(jiān)管的獨立品類。

中國未來是否能融入全球合規(guī)體系，取決于其立法進展、工廠是否能完成轉(zhuǎn)型，以及出口商如何回應(yīng)監(jiān)管壓力。對于想要實現(xiàn)長期發(fā)展的制造商而言，“悄悄套利”的窗口正在關(guān)閉。