可曾見

那“穩(wěn)中求進(jìn)”的行板。

歷史的車輪總是滾滾向前，

轉(zhuǎn)眼間一個(gè)新的世紀(jì)又在前面。

這里經(jīng)歷的，是跨世紀(jì)的一段煙草崢嶸歲月；

這里走過的，是轉(zhuǎn)折中的行業(yè)改革與發(fā)展，

穩(wěn)中求進(jìn)，?

那是二十多年前一個(gè)時(shí)期的煙草工作主旋。

到上個(gè)世紀(jì)九十年代后期階段，隨著改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐加快，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境更多由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，

卷煙市場(chǎng)總量飽和空間有限增長放緩，行業(yè)內(nèi)外各種深層矛盾和不規(guī)范問題更為突出和顯現(xiàn)，

如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)步向前，行業(yè)改革發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。

面對(duì)新情況新問題新挑戰(zhàn)，剛調(diào)整就任不久的新一屆行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層們反復(fù)醞釀深入討論集思廣議后矚前瞻果斷決策，在行業(yè)工作會(huì)議上明確提出并進(jìn)行全面部署，

狠抓基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)，確保煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，

當(dāng)年及至跨世紀(jì)前后一個(gè)時(shí)期的行業(yè)工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)于此定盤；

“一要規(guī)范，二要改革，三要?jiǎng)?chuàng)新”，

也逐步被明確確定為這一時(shí)期全行業(yè)的工作重點(diǎn)。

可能一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代語言，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)，常說一分部署九分落實(shí)，而部署和落實(shí)到什么程度，能讓煙田里干活的煙農(nóng)都能順口說出知道你們煙草這個(gè)“穩(wěn)中求進(jìn)一二三”實(shí)是不多見，那時(shí)煙草各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部們對(duì)“狠抓基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進(jìn)”日思夜想印腦海開會(huì)討論幾乎成了口頭禪，直到現(xiàn)在讓我想起那位西南煙農(nóng)小伙說話時(shí)的滿面笑顏仍被感動(dòng)直淚眼。有點(diǎn)遠(yuǎn)，趕緊收回閑話少敘歸正傳。

圍繞貫徹這一總的工作指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，一場(chǎng)又一場(chǎng)狠抓基礎(chǔ)的硬仗在行業(yè)上下相繼打響連續(xù)作戰(zhàn)。

堅(jiān)持把狠抓規(guī)范作為狠抓基礎(chǔ)的重要內(nèi)容和穩(wěn)中求進(jìn)的根本前提,按照全國整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序任務(wù)部署全面抓好煙草行業(yè)整頓規(guī)范，強(qiáng)化專賣，強(qiáng)化管理，從嚴(yán)治企，從嚴(yán)治煙，創(chuàng)造良好內(nèi)外環(huán)境穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展；

堅(jiān)決落實(shí)“辣手治亂”打擊走私要求，聯(lián)合四部委并經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)通告，對(duì)卷煙進(jìn)口管理和走私煙治理等作出明確新規(guī)定，嚴(yán)厲查處大案要案，走私卷煙猖獗勢(shì)頭得到遏制，卷煙市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；?

針對(duì)各類卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)屢禁不絕問題，專門下發(fā)取締通知，各相關(guān)專賣局領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽立軍令狀限期關(guān)閉，完不成任務(wù)引咎辭職，經(jīng)嚴(yán)格整治，全國110余個(gè)非法卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)到上世紀(jì)末全部取締徹底封關(guān)，煙草市場(chǎng)環(huán)境大為改善；

全面開展煙葉流通秩序整頓，對(duì)煙葉經(jīng)營進(jìn)行全面自查和驗(yàn)收檢查，對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，按照流程規(guī)則和管理制度嚴(yán)格抓好整改落實(shí)，采取多項(xiàng)措施壓減煙葉庫存，三年壓縮煙葉庫存2000萬擔(dān)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；

制定并持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和專賣管理“兩個(gè)三年階段性目標(biāo)”任務(wù)落實(shí)，建立規(guī)范有序公正公平而又充分體現(xiàn)競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制的生產(chǎn)經(jīng)營管理和市場(chǎng)秩序取得積極進(jìn)展，卷煙體外循環(huán)、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范等問題得到有力整治成效明顯；

煙葉生產(chǎn)“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”和卷煙“控量、促銷、穩(wěn)價(jià)、增效”方針措施得到全面貫徹，卷煙網(wǎng)建實(shí)現(xiàn)從農(nóng)網(wǎng)到城網(wǎng)從網(wǎng)點(diǎn)延伸到訪銷配送的逐年升級(jí)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)定健康發(fā)展。僅“九五”時(shí)期，在每年卷煙產(chǎn)銷基本沒有增長情況下，行業(yè)稅利總和比“八五”翻了一番多，此期間也達(dá)到了年創(chuàng)稅利跨上千億的突破。

進(jìn)入“十五”，行業(yè)提出被稱作為“1144”跨世紀(jì)改革與發(fā)展基本思路之戰(zhàn)略任務(wù)，

這就是要堅(jiān)持一個(gè)基本制度——“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的國家煙草專賣制度；明確一個(gè)指導(dǎo)思想——狠抓基礎(chǔ)、穩(wěn)中求進(jìn)的行業(yè)工作指導(dǎo)思想；實(shí)施科教興煙、國際化發(fā)展、多元化經(jīng)營、大企業(yè)大集團(tuán)“四個(gè)”發(fā)展戰(zhàn)略；搞好產(chǎn)品、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)“四個(gè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，正確認(rèn)識(shí)和把握好“五個(gè)關(guān)系”，推進(jìn)煙草行業(yè)在新世紀(jì)新水平上持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；

這個(gè)基本思路后實(shí)施中雖也有調(diào)整，但其核心內(nèi)容所體現(xiàn)的跨世紀(jì)意義即便到今天也是顯而可見回味無限。

此間還有兩事常常縈繞于懷不吐不快：

一乃局長打假。一輛冀字牌號(hào)越野星夜兼程驅(qū)車千里徑直開拔，拂曉抵達(dá)一高速路口車上人被秘密接到某酒店會(huì)議室悄然安扎，正在這臨時(shí)指揮部開會(huì)的行動(dòng)組長們一看他們局長突然來了都嚇一跳，欣喜而疑惑又擔(dān)驚受怕，局長親熱問候大家緊接就聽取匯報(bào)研究方案對(duì)時(shí)出發(fā)，上午九點(diǎn)又出現(xiàn)在百里外卷煙打假一線，在稽查隊(duì)員包圍護(hù)衛(wèi)下直奔制假窩點(diǎn)并在剛搗毀的窩點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)接受采訪實(shí)地看察，此時(shí)剛接到電話的當(dāng)?shù)厥「I(lǐng)導(dǎo)聽說總局局長已到打假現(xiàn)場(chǎng)不顧一切往這趕，接下來一連串的開會(huì)座談會(huì)見協(xié)商通報(bào)講話推動(dòng)打假自不待言。僅一例局長親臨打假，要我說就如同是司令員到了上甘嶺，不算絕無僅有也是罕見壯舉一點(diǎn)不差。何為守土有責(zé)，何謂公仆本色，在我心里翻騰多年至今澎湃不止無以對(duì)答。

二為“專賣專營”。以前多年行業(yè)用到此語時(shí)一直表述為“壟斷經(jīng)營”，文件亦如此，來煙草后自己也常想當(dāng)年學(xué)“帝國主義論”說得明明白白，壟斷的就是腐朽的垂死的，然而就是這個(gè)多有不解的文字提法問題，是行業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)工作談到此問題時(shí)，被共和國總理一語定音“專賣專營嘛”就給解決了，自此才有了行業(yè)性質(zhì)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”三句話的完整表達(dá)。別看只是一個(gè)詞，卻是行業(yè)一項(xiàng)重要建設(shè)，本來我們立身立法都靠它，現(xiàn)成詞語明擺在那兒可就是用不到家。何為高屋建瓴，一言既定，受益無窮。

前進(jìn)征途有平緩就有波浪，如歌歲月有行板也有高昂，

歷史人民書寫，奮斗成就希望，

規(guī)范行久，基礎(chǔ)傳長，燎原星火，溢彩流光，

如何斷想，都是一曲華美樂章。

謹(jǐn)以此文紀(jì)念中國煙草總公司成立40周年。