【案例】

近期，Y縣煙草專賣局的專賣執法人員在市場檢查中發現，某連鎖超市新開的兩家分店存在無證經營行為。

經調查，該連鎖超市為零售戶李某所有，李某只為總店辦理了煙草專賣零售許可證。兩家分店開業后，為了吸引顧客，李某將總店訂購的部分卷煙放到分店售賣。根據調查情況，Y縣煙草專賣局聯合當地市場監督管理部門以無證經營為由，依法對其進行了查處。

【分析】

《煙草專賣許可證管理辦法》第十六條規定，連鎖經營企業在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請。李某新開的兩家分店如果想經營卷煙，應當向當地煙草專賣局提出許可證新辦申請，分店也必須持證經營。

李某所開的連鎖超市的總店雖然持有煙草專賣零售許可證，但必須在該許可證核定的經營地址從事煙草制品零售業務，不能將該店進購的卷煙拿到分店去賣，否則就構成無證經營。《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第四十九條規定，煙草專賣零售許可證的持證人，應當在核定的經營地址從事煙草制品零售業務。持證人在核定的經營地址之外從事煙草制品零售業務的，屬于無證經營。

本案例中，李某的行為已構成無證經營，根據《中華人民共和國煙草專賣法》第三十二條的規定，無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，并處罰款。

作者單位：廣東陽西縣局