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聚焦“五個精準” 提升專賣管理水平

2021年03月10日 來源:煙草在線 作者:趙偉
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一年之計在于春。新的一年,新的希望。站在新的工作起點,作為一名專賣執法者,對新時期的專賣工作有幾點認識和看法。

精準打假打私。專賣工作的重心是打假打假。過去,由于認識不到位,方法不得當,基層打假打私工作長期處于被動局面。“無假可打,無案可查”成了專賣人員的慣性思維。近年來,行業高度重視基層打假打私工作,調整思路,開闊視野,注重聯合,突破“瓶頸”,捷報多多。 新的一年,一要深入學習貫徹習近平法治思想,落實《煙草專賣執法資格管理辦法》和“三項制度”全覆蓋要求,落實行政處罰自由裁量權,提升依法行政水平和治理效能。二要積極發揮“大協同、大聯動、大治理”機制作用,深化源頭治理,注重打防結合,開展全鏈條全環節精準打擊,提升打假打私效能。三要繼續深化卷煙打假協作,加強與公安、市場監管部門的深度合作,開展聯合執法檢查活動,重點打擊涉煙物流寄遞和電子煙銷售違法行為。四要繼續依托寄遞物流涉煙情報研判系統,整合信息資源、加快信息傳遞,獲取準確線索,實現精準打擊,保持打假打私的高壓態勢。?

精準市場監管。市場監管是專賣執法的日常工作,也是收集大要案線索、深挖案源的基礎性工作。一方面,要深化“雙隨機,一公開”和“APCD”工作法融合落地運行,開展電子煙市場專項檢查,加強對通過互聯網推廣、銷售電子煙行為的監測,防范問題反彈。加強日常市場監管,突出重點區域、重點對象、重點部位和重點環節的監管,開展交叉檢查、突擊檢查等有效監管方式,保持市場監管的高壓態勢。加強“高價位”和“低檔次”卷煙長效監管。另一方面,要持續開展違法違規賣煙大戶治理活動和打擊物流寄遞渠道涉煙違法犯罪百日專項整治活動,嚴厲打擊涉煙違法經營行為,確保市場凈化率保持在98%以上。

精準許可服務。依法許可是煙草專賣制度的體現,也是許可證管理的重要內容。一要繼續貫徹“放管服”改革要求,落實新修訂的《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》及《武功縣卷煙零售點合理化布局規劃》,全面推進證照分離改革和行政審批改革,落實“一次辦”“網上辦”“就近辦”要求,建立線上線下全覆蓋的好差評制度,堅持信息公開、一次性告知,首問責任、服務承諾、責任追究等規范制度,細化量化服務標準。二要建立行政許可抽查考核制度,強化許可后續監管,優化許可資源配置。積極發揮“互聯網+政務服務”平臺功能,大力宣傳全省零售許可申請事項微信公眾號,加強服務群眾最后一公里,不斷提升許可服務水平。

精準內部監管。行業內管是行業的生命線,行業能不能高質量發展,內管工作絕不能丟,必須堅持不懈,抓好抓實。一要堅守嚴格規范生命線,嚴格“211”內部監管工作法,推進重點環節全過程可視化、規范化和精準化監管,構建發現、報告、反饋、督導整改問題監督閉環。二要嚴格執行《真煙異常流動戶管理辦法》,對內落實真煙非法流動責任制,對外與卷煙零售戶簽訂守法規范經營承諾書,實施“一案雙查,一案雙處”,確保不發生“雙30”“雙80”案件,有效解決真煙異常流動全市排名靠前的問題。三要落實卷煙宣傳促銷監管責任,加強工業企業卷煙宣傳促銷活動檢查,確保生產經營秩序嚴格規范。

精準隊伍轉型。當前,專賣隊伍整體素質不高,存在文化程度不高、法律素能不高、崗位技能提升慢等突出問題。在新的一年里,要努力培養踐行“兩個至上”行業價值觀的“法治工匠”、推進法治煙草建設的“堅強衛士”,繼續開展專賣隊伍“素能提升年”活動,推動專賣隊伍由經驗型、執行型、粗放型向知識型、技能型、專業型轉變,建設政治、責任、能力、作風“四個過硬”高素質專賣管理隊伍。嚴格遵守“六條禁令”,杜絕選擇性執法和隨意執法等不規范執法行為,遵守《專賣執法行為規范》相關規定,提升文明執法、規范執法水平。

總之,新年新氣象,實干出成效。筆者堅信,新的工作氛圍已經形成,只要腳踏實地,鼓足干勁,精準施測,扎實工作,就一定能完成既定目標任務,為2021年工作打開新局面

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