目前根據國家局、省局的許可證后續監管辦法，地方煙草專賣局已制定本地轄區的《煙草專賣零售許可證的后續監管辦法》。零售許可證后續監管相應的執法程序還在摸索中，如果后續監管中沒有相應的執法操作程序，就會讓讓執法者無所依，守法者無所申。如何做到讓執法者明明白白治理問題證件，讓卷煙經營者找到被停業整頓申訴的機會，筆者認為應從以下方面做起。

一、管理部門明確

何人停業，何人接待申述，何人做出最后處理，這些都要規定明確，制度的履行確實需要合適的分工。最大限度地實現勞動用工的科學配置；防止因職務重疊而發生的工作扯皮現象和防止重復勞動的發生；更好地發現和使用人才，提高工作效率和工作質量；規范操作行政執法行為，提高風險防控能力。

二、執法思路清晰

對煙草專賣零售許可證的管理，屬于行政管理，必然要遵循《行政法》、《煙草專賣零售許可證的后續監管辦法》，對問題零售許可證的所屬問題定性明確。以事實為依據，依法依規管理，在后續管理中，不讓被執行者摸不清頭緒。

三、復雜問題 ?程序恰當

零售許可證涉及到取消、注銷等處理結果。處理復雜問題首先要程序恰當，第一步驟：發掘問題；第二步驟：選定題目；第三步驟：追查原因；第四步驟：分析資料；第五步驟：提出辦法；第六步驟：選擇對策；第七步驟：草擬行動；第八步驟：成果比較；第九步驟：標準化。

對于問題證件，市場管理人員發現問題，提取證據，當場出具整改通知，并上傳后續管理人員；后續管理人員根據問題，定性明確，將證據整理；后續決定將問題證件處理完畢，給予被管理人員，證件處理決定書。復雜證件，如有需要，當事人要進行辯解。可以組織證件審理程序，讓當事人知道問題證件的相關證據，知道問題證件的相關處理標準，減少相關糾紛的發生。