基層煙草專賣專賣局是檢查權和許可權的重要實施主體。為打擊“假私非”卷煙，高質量貫徹煙草專賣制度，煙草專賣局通過聯合執法等多種執法方式，將煙草市場管理的井然有序。當加重檢查權的有效實施，許可權實施和許可力量就會稍有薄弱。目前新版《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》都已經施行。高質量開展煙草專賣許可證工作，才能從源頭上控制卷煙，為遏制涉煙違法行為助力。

一、成立受理咨詢機構

成立基層煙草專賣零售許可證受理點并提升其證件受理、相關咨詢的工作質效。充分體現行政受理工作，以人為本的服務宗旨和便民高效的工作原則。以基層咨詢受理點為依托，形成覆蓋全轄區的便民咨詢受理體系，持續完善基層咨詢受理點服務，暢通許可證申請受理渠道。充加強煙草專賣行政許可工作規范化建設，加強行政許可咨詢受理點軟硬件建設，積極宣傳許可證辦理以及后續辦理的相關法律法規文件，全面提升問詢解釋工作質效。進一步升級打造證件辦理咨詢、受理、轉辦等工作服務圈。精準滿足人民群眾辦理證件的差異化多元化的辦證條件；精準研判群眾的心里訴求，不斷提高群眾證件申請和相關咨詢的法律知識獲得感。煙草證件受理咨詢機構，積極回應群眾期待，解決群眾問題。

二、成立勘驗核查中隊

勘驗核查人員對申請人的經營場所進行勘驗，均做好記錄現場、制作勘查記錄、照相、錄像等工作材料。成立證件管理勘驗核查中隊，不僅要做好新辦證的勘驗，還要做好證件后續管理工作中需要核查的問題。在實地勘驗中，成立一個負有相關使命的勘驗核查中隊，能高質量完成證件管理方面的工作。勘驗核查中隊可以精致完成以下幾點。一是信息收集全面。要對現場中與經營場所有關的元素，包含道路、建筑設施、距離、門牌等，全面測量與記錄，將參照物等各元素之間關系相關聯，便于上報、辦理證件所需要之時能恢復現場全貌。二是距離測量真實明確。工作中理解好定義好可通行距離，利用距離測量儀，測量距離，減少誤差。真實有限測量，記錄現狀，不懼工作考核中出現的距離誤差、錯誤。三是記錄、提取、保全。對各種工作痕跡采用文字敘述與照像、攝影多種方法記錄。中隊核查結果接受煙草專賣局考核部門和人民群眾等多方面的復核檢測，為民服務的效率進一步提高。

三、成立糾紛處理部門

成立證件管理矛盾糾紛處理部門，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，認真做好投訴材料的接收、登記和傳送等工作，耐心接待群眾投訴，主動化解行政爭議糾紛。加強與公安、檢察院等其他單位的聯動共建，暢通各部門各條線之間的工作交流，打破信息、溝通壁壘。選優配強基層投訴糾紛處理人員隊伍，形成專業性和實踐性優勢。不斷提升運用法治思維和法治方式，來化解煙草專賣零售許可證管理工作中社會矛盾的作用。

基層煙草專賣局是煙草專賣許可權實施的核心部門。實施好許可權，管好許可證，才能有效協助解決卷煙市場上出現的各項問題。高質量開展煙草專賣零售許可證的許可工作，對打擊卷煙外流、處理好假戶空戶、卷煙投放稍緊平衡等相關政策法規的執行都能起到關鍵的作用。