告別2022，迎來2023，新年開啟新征程，新年充滿新期待。可以說2022年是不平凡的一年，國際國內(nèi)局勢跌宕起伏，地區(qū)爭端不斷。疫情影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，波及到各行各業(yè)，持續(xù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、許多企，業(yè)缺乏有效的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)面臨巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。2023年疫情防控步入新階段，中央經(jīng)濟(jì)工作會議縱橫謀劃，引領(lǐng)發(fā)展。相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的齊心努力下，一定會迎來全面轉(zhuǎn)機(jī)。

當(dāng)前正處于百年未有之變局，各種風(fēng)險(xiǎn)加大，多種壓力并存，對于煙草行業(yè)來說形勢也不容樂觀。一方面煙草行業(yè)面臨的“三大壓力”疊加，“四大難題”凸顯的局勢尚未完全解決，另一方面控?zé)煾布s要求逐步從嚴(yán)。作為煙草人必須持續(xù)保持清醒頭腦，保持強(qiáng)大定力。煙草行業(yè)各部門、各單位都要眾志成城，奮力拼搏，心往一處想，勁往一處使，積極思謀策略應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。2023年如何做好煙草專賣管理工作？筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手：

一、不忘執(zhí)法初心，牢記專賣使命。

眾所周知，為了凈化卷煙市場，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，規(guī)范卷煙經(jīng)營行為，我國實(shí)行嚴(yán)格的煙草專賣管理制度，取得了顯著成績。長期以來，煙草行業(yè)不忘初心，不辱使命，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格貫徹“十六字”方針，全面深化改革，始終強(qiáng)化專賣管理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，確保行業(yè)健康發(fā)展。

但是隨著時(shí)間的推行，煙草專賣也出現(xiàn)了一些矛盾和不和諧的聲音，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化和發(fā)展。但是無論何時(shí)何地都始終堅(jiān)持專賣管理不動搖，堅(jiān)持執(zhí)法管理不松勁。特別是2023年新年伊始，煙草專賣執(zhí)法管理隊(duì)伍要進(jìn)一步不忘執(zhí)法初心，牢記專賣使命。要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理，提高執(zhí)法管理水平，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法，合力開局，力爭2023年煙草專賣管理上水平，管出效果，凸顯佳績。

二、健全執(zhí)法制度、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。

作為煙草專賣管理人員必須牢固貫徹依法執(zhí)法理念，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕隨意、任性執(zhí)法。為此必須健全執(zhí)法制度，讓執(zhí)法管理人員有章可循，有規(guī)可依，有法可守。要加強(qiáng)持證執(zhí)法、行政處罰等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，用明確的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。完善執(zhí)法制度，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律權(quán)益，維護(hù)市場秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。

2023年開局之際，煙草執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)2022年11月4日，國家工業(yè)和信息化部對《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行修訂后所形成的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定(征求意見稿)》。特別是其中修改完善共同管轄爭議處理、涉嫌犯罪案件移送等規(guī)定。增加“沒收違法所得”的適用規(guī)定，并明確“違法所得”的范圍；補(bǔ)充同一個(gè)違法行為不得重復(fù)處罰、從輕或者減輕行政處罰情形、首違不罰、行政裁量基準(zhǔn)等規(guī)定。增加執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人配合義務(wù)等規(guī)定。增加罰款金額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定，同時(shí)明確了延期繳納罰款的程序。增加行政執(zhí)法評議、考核、社會監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究，將無執(zhí)法資格執(zhí)法、對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的案件不及時(shí)立案等列入問責(zé)情形的條款。這些修訂內(nèi)容一旦形成定稿后，將是今后執(zhí)法管理的重要依據(jù)。為此煙草專賣人員必須提前熟悉，在今后執(zhí)法管理要牢固樹立法紀(jì)意識，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，維護(hù)煙草執(zhí)法嚴(yán)肅性和公正性。

三、改善執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水平。

作為煙草執(zhí)法管理人員要樹立正確的執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水平。要堅(jiān)持執(zhí)法管理是為了更好地教育公民守法，依法生產(chǎn)、經(jīng)營煙草。對那些輕微違法違紀(jì)未造成嚴(yán)重社會影響的應(yīng)該以批評教育違紀(jì)，堅(jiān)決防止亂罰款、爛罰款。切實(shí)做到罰款不是唯一手段和目的，要與教育引導(dǎo)等重要舉措相結(jié)合，讓犯罪行為人充分認(rèn)識到違法行為的危害性，通過相應(yīng)和必要的教育措施使他們不愿違法，不想違法，不敢違法，才是最重要目標(biāo)。

為此煙草執(zhí)法管理部門要加強(qiáng)對稽查員集中培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到學(xué)法、懂法、用法、守法。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，寓服務(wù)于管理中，以真心、誠心、實(shí)心為零售戶、消費(fèi)者服務(wù)，不斷提高零售戶的滿意度。要努力提升執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。牢固樹立執(zhí)法是為了引導(dǎo)公民提升法紀(jì)意識，強(qiáng)化守法理念，筑牢法紀(jì)底線，維護(hù)煙草專賣制度。煙草執(zhí)法管理人員要切實(shí)做到公平、公正、公開陽光執(zhí)法，從而使被執(zhí)法者口服、心服，并自覺主動接受執(zhí)法監(jiān)督。

四、轉(zhuǎn)變執(zhí)法形象，優(yōu)化執(zhí)法過程。

2023年開局之際，煙草專賣執(zhí)法管理人員要轉(zhuǎn)變執(zhí)法形象，優(yōu)化執(zhí)法過程。要樹立以服務(wù)為本的執(zhí)法形象，變以往的管理者為服務(wù)者，避免簡單粗放的執(zhí)法行為，用模范形象影響和帶動卷煙零售客戶，不斷凈化卷煙市場環(huán)境，不斷引領(lǐng)零售客戶自覺遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)。

為此煙草工作執(zhí)法管理部門要求執(zhí)法管理人員在執(zhí)法管理過程中，要注重良好執(zhí)法形象塑造。在開展戶外執(zhí)法管理過程中，要堅(jiān)持統(tǒng)一著裝，使用文明用語；要堅(jiān)持亮證執(zhí)法，做到規(guī)范執(zhí)法；執(zhí)法過程中要全程錄像，留下依據(jù)以便備查。要始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，對輕微違紀(jì)違法者以批評教育為主，而對重大違法違紀(jì)，造成嚴(yán)重社會危害行為要堅(jiān)決依法處罰，切不可姑息遷就，不可人情執(zhí)法、不可徇私枉法。要簡化執(zhí)法過程及相關(guān)手續(xù)，對違法者要堅(jiān)持人文關(guān)懷，對他們的人權(quán)和尊嚴(yán)給煙極大限度保護(hù)和尊重。讓違法者樂意接受教育、處罰，積極認(rèn)罪。

五、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法考核。

總體來說，煙草專賣執(zhí)法管理人員崗位重要，責(zé)任重大，尤其是在煙草打假打私方面。為此全體煙草執(zhí)法管理人員要貫徹“兩個(gè)至上”行業(yè)理念和“兩個(gè)維護(hù)”行業(yè)利益觀，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。要有擔(dān)任，敢作為，有魄力，用落實(shí)執(zhí)法責(zé)任來規(guī)范執(zhí)法行為，防止發(fā)生損害群眾利益、合法權(quán)益的行為。要堅(jiān)持責(zé)任就是使命，責(zé)任就是當(dāng)擔(dān)的執(zhí)法責(zé)任。始終做到心系平安煙草、和諧煙草，傾情客戶和消費(fèi)者。

同時(shí)煙草執(zhí)法部門要加強(qiáng)對專賣執(zhí)法人員的考核力度，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己藬?shù)據(jù)、嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來提升專賣執(zhí)法人員的服務(wù)形象，爭取贏得廣大零售客戶的信任與理解。對法紀(jì)意識不強(qiáng)、落實(shí)主體責(zé)任不力、漠視煙草行業(yè)形象的煙草專賣執(zhí)法理人員要進(jìn)行批評教育，甚至嚴(yán)肅處罰，對造成極壞影響甚至重大責(zé)任的及時(shí)調(diào)整崗位。

總之，2023年開局之初，煙草專賣執(zhí)法管理人員要進(jìn)一步提升認(rèn)識，要清楚地意識到2023年面臨的困難多、壓力大，挑戰(zhàn)嚴(yán)，切不可放松警惕。在煙草執(zhí)法管理中不可馬虎隨意、不能掉以輕心。要堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于思考，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新。要牢記初心，不辱使命，用心執(zhí)法，合理開局，為優(yōu)化煙草行業(yè)形象，構(gòu)建煙草行業(yè)新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！