“你好，請問是拉薩市煙草專賣局嗎？我要舉報，我家附近的商店在賣假煙，抽起來味道明顯不對……”接到舉報后，拉薩市煙草專賣局立即聯合拉薩市公安局派執法人員前往核實，經過連續一個多月深入調查，最終查獲全區首起集銷售、倉儲、運輸等環節一體的銷售假煙犯罪網絡案件，共抓獲犯罪嫌疑人5人，查獲21個品規1607條涉案卷煙和涉案現金40萬元，查扣非法運輸車輛4輛，涉案卷煙實物金額達62.14萬元。以上舉報信息的高效處置是拉薩市煙草專賣局專賣管理工作的生動寫照，據了解，今年以來，該局以“消費者放心購買、零售戶安心經營”為目標，統籌活力與秩序，深化監管創新，強化規范執法，堅持“嚴、快、細、實”的工作要求，全方位加強煙草市場監管，持續助力優化營商環境。

圖為拉薩市煙草專賣局執法人員在藏熱小學開展普法宣傳活動

嚴格行政執法，提升市場監管效能

為有力打擊涉煙違法違規行為，拉薩市煙草專賣局充分發揮拉薩市打擊涉煙違法犯罪聯席會議機制作用，緊密協同公安、市場監管等部門，先后組織開展元旦、春節、藏歷新年期間市場清理整治專項行動、“護航2024”專項行動、打擊網絡售煙等專項行動，成果豐碩，成效顯著。煙草、交通、郵政、市場監管4部門聯合開展物流寄遞環節涉煙違法行為專項整治行動，運行打擊運輸環節涉煙違法犯罪活動聯動聯查協作機制，鎖定嫌疑“人、車、物”，實現物流寄遞環節案件“秒響應、快研判、精準打”。協調市場監管部門開展證照不符戶的清理，集中整治無證戶，堅決打擊非法商販，凈化轄區市場環境。清理中小學、幼兒園周邊不符合規定的經營戶，督促售煙零售戶嚴格落實警示標志設置和身份核驗規定，為未成年人健康成長保駕護航。針對市面上“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙，召開電子煙守法經營宣講會，積極開展宣傳進校園活動，加大對電子煙違法違規行為的打擊力度，形成齊抓共管的良好氛圍。

圖為拉薩市煙草專賣局執法人員在安慶煙草跟班學習

加大打擊力度，提升案件查辦效率

針對真煙異常流動頻發問題，拉薩市煙草專賣局堅持“兩手抓”，重拳打擊“明網”治理“串碼煙”，一方面，嚴厲打擊卷煙非法流入，加強對公安檢查站、車站、農貿市場等重點場所、流通環節監管，清剿非法卷煙經營網絡，堵截卷煙非法流入;另一方面，遏制卷煙非法流出，嚴厲打擊卷煙非法收購、“倒買倒賣”行為，防止零售戶向不法煙販提供卷煙，筑牢真煙異常外流“籬笆”。堅持過罰相當，審慎使用處罰裁量權，在執法中體現服務，在服務中實現管理，充分考慮經營戶違法的主觀性和危害程度，讓其感受到“執法溫度”。強化跨區域多部門聯合執法，聚焦重點人的“資金鏈”“關系網”分析研判，向上追“源”，以源頭打擊擴大影響范圍，向下打“網”，實施“全鏈條”打擊，以案件偵破加強對犯罪分子的震懾效果，提升案件辦理質效。定期舉辦執法人員素能提升培訓班，邀請長沙、安慶等地兄弟單位專賣業務骨干進藏“一對一”指導工作，努力培養“多面手”“業務通”，切實夯實了執法隊伍基礎。

圖為拉薩市煙草專賣局在當雄縣格達鄉開展普法活動

規范行政許可，提升政務服務水平

為依法加強行政許可治理，拉薩市煙草專賣局深化“放管服”改革，堅持在發展中保障和改善民生，嚴格落實一次性告知制、首問負責制、限時辦結制等制度。依據拉薩市人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等變化情況，動態修訂煙草制品零售點合理布局規定。堅持“指導在前”的普法宣傳機制，利用好各種宣傳載體，對擬從事煙草經營活動的申請人，提前做好煙草零售點合理布局規劃的咨詢解答。推進“智慧管服”檢查拜訪機制應用，開展零售戶培訓，提升其卷煙防調包、防詐騙、真假煙鑒別技巧，增強其守法經營、誠信經營意識，形成廣泛守法氛圍。強化“警示在前”的信用監管機制，建立涵蓋零售戶事前信用承諾，事中分級分類監管，事后聯合懲戒、信用修復等機制，運用信用激勵和約束手段，減少對誠信戶的檢查頻次，加大對失信戶的懲戒力度。今年以來，全市累計新辦煙草專賣零售許可證392戶，均在7個工作日內辦結，清理、注銷“空殼證”“休眠戶”377戶，煙草零售許可證“含金量”穩步攀升。

“加強卷煙市場監管，只有進行時，沒有完成時。今后，我們將持續提升應對打假打私新情況與新挑戰的能力，始終保持市場監管高壓態勢，堅持打團伙、破網絡、抓主犯、斷鏈條，聚焦重點地區、重點領域和關鍵環節開展精準打擊整治，全力維護健康有序的煙草市場環境，為拉薩市營商環境的全面優化積極作出煙草貢獻。”拉薩市煙草專賣局分管副局長談到下步工作時堅定地說道。