搗毀制假窩點57個、查獲煙草機械66臺（套）、空管煙8035.58萬支、濾嘴棒10135.36萬支、卷煙盤紙229880百米……

2024年，河北省滄州市煙草專賣局在空管煙治理工作中取得了顯著成效。

始終保持涉煙打假打私高壓態(tài)勢，滄州市局堅定踐行河北省煙草專賣局黨組“重市場、打基礎、調狀態(tài)、促轉型”高質量發(fā)展路徑，與當?shù)毓驳炔块T密切協(xié)作，以數(shù)字化為支撐，不斷提高精準打擊水平，全面清理轄區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙行為，偵破了一批重大典型案件，得到了國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司的高度認可，并在賀信中突出表揚了滄州煙草的工作成效。

守土有責 始終保持打假打私高壓態(tài)勢

東臨渤海，北依京津，南接山東，地處京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)域的滄州，是全省重要的工業(yè)城市，也是重要的物流樞紐。

堅持守土有責、守土負責、守土盡責，近年來，滄州市局不斷鞏固完善“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的聯(lián)合打假打私長效機制，嚴厲打擊各種涉煙違法行為。

“對于涉煙違法行為，我們時刻保持高壓態(tài)勢，堅持不放過任何一個線索，全力維護良好市場秩序。”滄州市局專賣監(jiān)督管理科科長劉連川表示。

近年來，滄州市局專賣執(zhí)法人員在市場摸排調查中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村集市頻繁出現(xiàn)兜售空管煙、散裝煙絲的現(xiàn)象，并出現(xiàn)了組織化、鏈條化的特征和趨勢。不法分子利用農(nóng)村集市人流量大的特點，將非法生產(chǎn)的空管煙公開交易，甚至通過“前店后廠”模式實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，嚴重擾亂了當?shù)鼐頍熓袌鼋?jīng)營秩序。

“首先是利潤空間大，讓不少涉煙不法分子鋌而走險；其次是空管煙填充煙絲便捷易操作，相較于傳統(tǒng)‘旱煙’‘煙袋煙’等更為便利；然后是一些空管煙外觀較為時尚，容易迷惑部分受眾群體……”對此，劉連川向記者介紹了近年來空管煙違法犯罪行為頻發(fā)的多種原因。

聚焦打深打透，滄州市局全面落實上級黨組工作部署，進一步完善深化聯(lián)合打假工作機制，準確把握涉煙犯罪新形勢、新動態(tài)，突出數(shù)據(jù)賦能、精準打擊，密切部門間協(xié)同和地區(qū)間聯(lián)動，創(chuàng)新構建“數(shù)據(jù)導偵、多元共治、全鏈打擊”的治理模式，持續(xù)提升“全鏈條、全要素、全環(huán)節(jié)”打擊能力，為空管煙綜合治理提供了“滄州樣本”。

精準打擊 堅決斬斷涉煙違法產(chǎn)業(yè)鏈條

相比于傳統(tǒng)的卷煙打假打私工作，在空管煙治理中，不法分子往往采用現(xiàn)金交易、單線聯(lián)系、多環(huán)節(jié)物理隔離等手段，形成了“生產(chǎn)—倉儲—分銷”環(huán)節(jié)割裂的“蜂巢式”網(wǎng)絡，對專賣監(jiān)管與市場治理工作來說是新挑戰(zhàn)。

聚焦專賣監(jiān)管新形勢、新挑戰(zhàn)，河北省局主要領導在滄州調研時，明確提出要以滄州市局為試點，建立數(shù)據(jù)研判指揮中心，對市場監(jiān)管工作數(shù)字化轉型提出了具體要求，開拓了全新思路。

堅持守土有責，滄州市局全力以赴落實上級黨組要求，由主要負責人帶隊，先后前往安徽合肥等地煙草單位，就數(shù)據(jù)研判指揮中心籌建工作以及運行情況進行深入學習。

借鑒他山之石，滄州市局與當?shù)毓膊块T聯(lián)合成立了信息研判調度中心、涉煙犯罪數(shù)據(jù)研判指揮中心，以大數(shù)據(jù)為支撐，通過線索獲取開展“逆向攻堅”，從關聯(lián)性、差異性、特征性對人員流、信息流、資金流、物流進行研判，使情報導偵更加精準高效，實現(xiàn)“破一案、毀一鏈”的精準打擊。

科技助力，數(shù)字賦能。在“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙專案組”這一“煙·警”合作機制的加持下，他們發(fā)揮“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式作用，依托涉煙情報研判平臺持續(xù)加強聯(lián)合調研和數(shù)據(jù)信息匯集，統(tǒng)籌兩部門數(shù)據(jù)資源、人才優(yōu)勢和管理權限，提升案件辦理效率與質量，集中偵辦了滄州“2·26”、滄縣“9·11”、河間“10·18”、任丘“11·01”等一批典型案件，對涉煙不法分子形成了有效震懾。

以變應變，滄州市局深知，只有凝聚更大力量，不斷升級技能戰(zhàn)法，才能徹底清除非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙這顆擾亂卷煙市場秩序的“毒瘤”。為此，他們不斷將健全執(zhí)法協(xié)作機制與數(shù)字化轉型工作向基層單位延伸。

河間市煙草專賣局有效協(xié)同當?shù)毓膊块T成立“警煙協(xié)同作戰(zhàn)室”，雙方配備精干力量，充分運用信息化、大數(shù)據(jù)手段，在數(shù)據(jù)調取、話單分析、資金流梳理、證據(jù)固定等環(huán)節(jié)分工明確、高效協(xié)同，讓打擊涉煙違法行為事半功倍。

任丘市煙草專賣局主動爭取地方黨委政府支持，創(chuàng)新監(jiān)管模式、推進數(shù)字化轉型、深化多部門協(xié)同，破獲了一批典型案件，構建起一套行之有效、可推廣復制的空管煙治理體系。

今年以來，作為全省煙草商業(yè)系統(tǒng)空管煙治理工作牽頭單位，滄州市局按照上級黨組部署要求，協(xié)調省內多個地市級局成立了“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙專項行動工作小組”，努力構建“省級統(tǒng)籌、市級聯(lián)動、全域覆蓋”的協(xié)同治理體系，實現(xiàn)“案件串并、聯(lián)合協(xié)查、成果共享”。

“今后一段時期，我們要更加全面、深入地開展轄區(qū)摸排工作，形成‘專人管理、登記造冊、列入考核、責任到人’的高壓治理舉措。”滄州市局副局長劉輝表示，他們將不斷完善與省內各地市以及周邊省份行業(yè)單位的協(xié)作機制，進一步推動數(shù)字化轉型，通過深入分析已查獲案件，實現(xiàn)涉煙情報的精準導偵和高效研判，全力深挖上游涉案環(huán)節(jié)線索，堅決斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙的產(chǎn)業(yè)鏈條。