搗毀制假窩點57個、查獲煙草機械66臺(套)、空管煙8035.58萬支、濾嘴棒10135.36萬支、卷煙盤紙229880百米……
2024年,河北省滄州市煙草專賣局在空管煙治理工作中取得了顯著成效。
始終保持涉煙打假打私高壓態(tài)勢,滄州市局堅定踐行河北省煙草專賣局黨組“重市場、打基礎、調狀態(tài)、促轉型”高質量發(fā)展路徑,與當?shù)毓驳炔块T密切協(xié)作,以數(shù)字化為支撐,不斷提高精準打擊水平,全面清理轄區(qū)非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙行為,偵破了一批重大典型案件,得到了國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司的高度認可,并在賀信中突出表揚了滄州煙草的工作成效。
守土有責 始終保持打假打私高壓態(tài)勢
東臨渤海,北依京津,南接山東,地處京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)域的滄州,是全省重要的工業(yè)城市,也是重要的物流樞紐。
堅持守土有責、守土負責、守土盡責,近年來,滄州市局不斷鞏固完善“政府領導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的聯(lián)合打假打私長效機制,嚴厲打擊各種涉煙違法行為。
“對于涉煙違法行為,我們時刻保持高壓態(tài)勢,堅持不放過任何一個線索,全力維護良好市場秩序。”滄州市局專賣監(jiān)督管理科科長劉連川表示。
近年來,滄州市局專賣執(zhí)法人員在市場摸排調查中發(fā)現(xiàn),不少農(nóng)村集市頻繁出現(xiàn)兜售空管煙、散裝煙絲的現(xiàn)象,并出現(xiàn)了組織化、鏈條化的特征和趨勢。不法分子利用農(nóng)村集市人流量大的特點,將非法生產(chǎn)的空管煙公開交易,甚至通過“前店后廠”模式實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化,嚴重擾亂了當?shù)鼐頍熓袌鼋?jīng)營秩序。
“首先是利潤空間大,讓不少涉煙不法分子鋌而走險;其次是空管煙填充煙絲便捷易操作,相較于傳統(tǒng)‘旱煙’‘煙袋煙’等更為便利;然后是一些空管煙外觀較為時尚,容易迷惑部分受眾群體……”對此,劉連川向記者介紹了近年來空管煙違法犯罪行為頻發(fā)的多種原因。
聚焦打深打透,滄州市局全面落實上級黨組工作部署,進一步完善深化聯(lián)合打假工作機制,準確把握涉煙犯罪新形勢、新動態(tài),突出數(shù)據(jù)賦能、精準打擊,密切部門間協(xié)同和地區(qū)間聯(lián)動,創(chuàng)新構建“數(shù)據(jù)導偵、多元共治、全鏈打擊”的治理模式,持續(xù)提升“全鏈條、全要素、全環(huán)節(jié)”打擊能力,為空管煙綜合治理提供了“滄州樣本”。
精準打擊 堅決斬斷涉煙違法產(chǎn)業(yè)鏈條
相比于傳統(tǒng)的卷煙打假打私工作,在空管煙治理中,不法分子往往采用現(xiàn)金交易、單線聯(lián)系、多環(huán)節(jié)物理隔離等手段,形成了“生產(chǎn)—倉儲—分銷”環(huán)節(jié)割裂的“蜂巢式”網(wǎng)絡,對專賣監(jiān)管與市場治理工作來說是新挑戰(zhàn)。
聚焦專賣監(jiān)管新形勢、新挑戰(zhàn),河北省局主要領導在滄州調研時,明確提出要以滄州市局為試點,建立數(shù)據(jù)研判指揮中心,對市場監(jiān)管工作數(shù)字化轉型提出了具體要求,開拓了全新思路。
堅持守土有責,滄州市局全力以赴落實上級黨組要求,由主要負責人帶隊,先后前往安徽合肥等地煙草單位,就數(shù)據(jù)研判指揮中心籌建工作以及運行情況進行深入學習。
借鑒他山之石,滄州市局與當?shù)毓膊块T聯(lián)合成立了信息研判調度中心、涉煙犯罪數(shù)據(jù)研判指揮中心,以大數(shù)據(jù)為支撐,通過線索獲取開展“逆向攻堅”,從關聯(lián)性、差異性、特征性對人員流、信息流、資金流、物流進行研判,使情報導偵更加精準高效,實現(xiàn)“破一案、毀一鏈”的精準打擊。
科技助力,數(shù)字賦能。在“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙專案組”這一“煙·警”合作機制的加持下,他們發(fā)揮“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式作用,依托涉煙情報研判平臺持續(xù)加強聯(lián)合調研和數(shù)據(jù)信息匯集,統(tǒng)籌兩部門數(shù)據(jù)資源、人才優(yōu)勢和管理權限,提升案件辦理效率與質量,集中偵辦了滄州“2·26”、滄縣“9·11”、河間“10·18”、任丘“11·01”等一批典型案件,對涉煙不法分子形成了有效震懾。
以變應變,滄州市局深知,只有凝聚更大力量,不斷升級技能戰(zhàn)法,才能徹底清除非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙這顆擾亂卷煙市場秩序的“毒瘤”。為此,他們不斷將健全執(zhí)法協(xié)作機制與數(shù)字化轉型工作向基層單位延伸。
河間市煙草專賣局有效協(xié)同當?shù)毓膊块T成立“警煙協(xié)同作戰(zhàn)室”,雙方配備精干力量,充分運用信息化、大數(shù)據(jù)手段,在數(shù)據(jù)調取、話單分析、資金流梳理、證據(jù)固定等環(huán)節(jié)分工明確、高效協(xié)同,讓打擊涉煙違法行為事半功倍。
任丘市煙草專賣局主動爭取地方黨委政府支持,創(chuàng)新監(jiān)管模式、推進數(shù)字化轉型、深化多部門協(xié)同,破獲了一批典型案件,構建起一套行之有效、可推廣復制的空管煙治理體系。
今年以來,作為全省煙草商業(yè)系統(tǒng)空管煙治理工作牽頭單位,滄州市局按照上級黨組部署要求,協(xié)調省內多個地市級局成立了“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙專項行動工作小組”,努力構建“省級統(tǒng)籌、市級聯(lián)動、全域覆蓋”的協(xié)同治理體系,實現(xiàn)“案件串并、聯(lián)合協(xié)查、成果共享”。
“今后一段時期,我們要更加全面、深入地開展轄區(qū)摸排工作,形成‘專人管理、登記造冊、列入考核、責任到人’的高壓治理舉措。”滄州市局副局長劉輝表示,他們將不斷完善與省內各地市以及周邊省份行業(yè)單位的協(xié)作機制,進一步推動數(shù)字化轉型,通過深入分析已查獲案件,實現(xiàn)涉煙情報的精準導偵和高效研判,全力深挖上游涉案環(huán)節(jié)線索,堅決斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營空管煙的產(chǎn)業(yè)鏈條。
篤行致遠 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察