摘要：隨著科技的飛速發展，無人機技術在各行業的應用愈發廣泛。在煙草專賣管理領域，面對日益復雜的卷煙打假形勢，傳統執法手段逐漸難以滿足需求。本文深入探討無人機在煙草專賣管理中的應用，分析當前卷煙打假工作現狀，闡述無人機應用的重要性與必要性，剖析現存問題，并提出具體應用建議，旨在推動無人機技術在煙草專賣管理中發揮更大效能，從而有效維護良好的卷煙市場秩序。

關鍵詞：無人機；煙草專賣管理；卷煙打假；執法應用

煙草行業作為國家財政收入的重要支柱之一，其市場秩序的穩定至關重要。然而，長期以來，假冒偽劣卷煙和走私卷煙屢禁不止，嚴重擾亂了市場正常秩序，損害了國家利益和消費者利益。為有效遏制涉煙違法犯罪行為，煙草專賣管理部門應不斷探索創新執法手段，深入探索無人機技術在專賣管理領域的深度應用，為卷煙打假打私工作帶來新的思路與方法。

一、當前專賣管理工作的現狀

傳統執法手段難以適應新形勢。在以往卷煙打假工作中，專賣管理部門主要依賴傳統執法手段。例如，市場巡查主要依靠執法人員實地走訪零售店鋪，這種方式不僅耗費大量人力、物力和時間，而且對于一些隱蔽性較強的涉煙違法行為，如偏遠山區的制假窩點、利用物流寄遞渠道進行的非法運輸等，難以做到及時發現和有效打擊。同時，在面對跨區域、網絡化的涉煙犯罪團伙時，傳統執法手段在信息收集、線索追蹤和協同作戰方面存在明顯不足。在一些涉及多個地區的制假售假案件中，由于各地執法部門信息溝通不暢，相關涉煙犯罪證據鏈難以鞏固，無法形成有效的打擊合力，導致犯罪團伙難以“打殘”“打死”。

無人機技術的出現，為解決上述問題提供了新的途徑。無人機具有高空視角、靈活機動、可搭載多種設備等特點，能夠快速獲取大面積區域的信息，有效彌補傳統執法手段的不足。在專賣案件查辦過程中，無人機可對偏遠地區、復雜地形進行快速偵查，及時發現可疑目標，為執法人員提供精準線索。在一些山區，執法人員難以徒步深入排查，而無人機能夠輕松飛越山林，對可能存在的制假窩點進行全方位偵察。在證據收集方面，無人機搭載的高清攝像設備、熱成像儀等，能夠在遠距離對涉煙違法活動進行清晰拍攝和記錄，獲取關鍵證據，避免執法人員因直接靠近而打草驚蛇。在查處非法運輸假煙案件時，無人機可以跟蹤嫌疑車輛，拍攝其運輸路線、交接過程等畫面，為后續案件偵破提供有力證據支持。因此，將無人機技術引入煙草專賣管理，對于提升卷煙打假工作效率和質量具有重要意義。

二、當前無人機在專賣管理應用中的堵點難點

（一）法律法規與政策規范不完善。目前，我國關于無人機在相關執法領域應用的法律法規和政策規范尚不夠完善。雖然在一些通用的無人機管理法規中，對無人機的飛行空域、飛行資質等方面做出了規定，但針對煙草專賣執法場景的特殊要求，缺乏詳細且針對性強的指引。在執法過程中，如何界定無人機合法的偵察范圍、獲取的證據在司法實踐中的效力等問題，尚未有明確統一的標準。這導致執法人員在使用無人機時存在顧慮，擔心因操作不當或違反相關規定而引發法律風險，從而限制了無人機在專賣管理中的廣泛應用。

（二）專業操作人才短缺。操作無人機需要具備一定的專業技能和知識。然而，當前煙草專賣管理部門中，擁有專業無人機操作資質和豐富實戰經驗的人員相對匱乏。一方面，無人機操作涉及飛行原理、氣象知識、設備調試與維護等多方面內容，對操作人員的綜合素質要求較高。現有的專賣執法人員大多缺乏系統的無人機操作培訓，難以熟練掌握復雜的飛行技巧和設備功能。另一方面，即使部分人員參加了相關培訓并取得了操作證書，但在實際執法應用中，面對各種復雜多變的場景，如惡劣天氣條件下的飛行、在狹窄空間內的精準操控等，仍然缺乏足夠的應對能力。這使得無人機在實際執法中難以充分發揮其應有的作用。

（三）應用場景拓展不足。目前，無人機在煙草專賣管理中的應用場景相對單一，主要集中在對制假窩點的排查和對非法運輸車輛的跟蹤等方面。對于一些其他潛在的應用場景，如在零售市場監管中利用無人機進行高空巡查，快速掌握市場整體經營秩序；在與其他執法部門聯合執法時，利用無人機進行現場指揮調度和信息共享等領域，尚未得到充分挖掘和拓展。這導致無人機的應用價值未能得到全面體現，限制了其對煙草專賣管理工作的整體推動作用。

（四）設備性能與保障問題。無人機的設備性能直接影響其在專賣管理中的應用效果。部分煙草專賣管理部門配備的無人機在續航能力、信號穩定性、圖像傳輸清晰度等方面存在不足。在執行長時間、遠距離的偵察任務時，無人機續航時間短的問題尤為突出，可能導致任務中斷。同時，在一些信號干擾較強的區域，如城市高樓密集區或山區，無人機的信號容易受到影響，出現圖像傳輸卡頓、飛行姿態失控等情況，嚴重影響執法行動的順利進行。此外，無人機的日常維護保養和設備更新也存在問題，缺乏專業的技術人員和完善的保障機制，導致設備故障率較高，維修周期長，影響了無人機的正常使用。

三、無人機在煙草專賣管理中的具體應用建議

（一）依法依規使用無人機。煙草專賣管理部門應積極與相關立法和政策制定部門溝通協調，明確針對無人機在煙草專賣執法中適用的法律法規和規章規定的相關解釋，明確無人機在執法過程中的使用權限、飛行空域、偵察范圍、證據采集與使用等方面的具體規定，為執法人員提供清晰明確的操作指南。在執行任務前，執法人員必須詳細了解任務區域的相關法律法規和政策要求，嚴格按照程序規定申請飛行空域和飛行許可。在一些機場附近、軍事管理區等限制飛行區域，嚴禁擅自使用無人機進行執法活動。同時，加強對執法人員的法律法規培訓，提高其法律意識和合規操作水平，確保無人機應用全程合法合規。

（二）加強無人機相關專業人才培養。建立完善的無人機專業人才培養體系。一方面，定期組織專賣執法人員參加專業的無人機操作培訓課程，邀請行業專家和資深飛手進行授課，內容涵蓋無人機飛行原理、操作技巧、設備維護、應急處置以及相關法律法規等方面內容。培訓結束后，通過嚴格的考核機制，確保執法人員真正掌握操作技能，并取得政府部門頒發的無人機相關資質證書。另一方面，鼓勵執法人員在日常工作中積極實踐，積累飛行經驗，不斷提升應對復雜場景的操作能力。可以設立內部的無人機飛行技能競賽或案例分享會，激發執法人員的學習積極性和創新意識，促進經驗交流與共享。此外，還可以考慮引進具有無人機專業背景的人才，充實專賣執法隊伍，提升整體專業水平。

（三）拓展豐富應用場景。充分挖掘無人機在煙草專賣管理各環節的應用潛力，拓展多樣化的應用場景。例如，在零售市場監管方面，利用無人機搭載高清攝像頭和圖像識別系統，定期對大型商業綜合體、集貿市場、城鄉結合部等重點區域進行高空巡查。通過實時傳輸的畫面，快速識別店鋪招牌、卷煙陳列等信息，檢查是否存在無證經營、違規銷售等行為。一旦發現異常情況，及時通知地面執法人員前往處理。在與公安、市場監管等部門聯合執法時，無人機可發揮空中指揮調度和信息共享的作用。通過無人機拍攝的全景畫面，為各執法部門提供現場整體情況，便于統一指揮和協調行動。同時，利用無人機搭載的通信設備，實現不同執法部門之間的實時信息互通，提高聯合執法效率。此外，還可以利用無人機對物流園區、倉庫等進行安全巡查，監測是否存在非法裝卸、存儲假煙等行為。

（四）強化設備性能保障。加大對無人機設備的投入力度，選擇性能優良、適合專賣執法需求的無人機產品。優先考慮續航能力強、信號穩定性高、圖像傳輸清晰且具備一定抗干擾能力的設備。同時，建立完善的設備維護保養機制，配備專業的技術人員負責無人機的日常檢查、保養和維修工作。定期對無人機進行全面檢測，及時更換老化、損壞的零部件，確保設備始終處于良好的運行狀態。加強與無人機供應商的合作，建立快速響應的售后保障體系，在設備出現故障時能夠及時得到技術支持和維修服務。此外，隨著技術的不斷發展，及時更新升級無人機設備，引入先進的功能模塊，如智能避障系統、高精度定位系統等，提升無人機在復雜環境下的作業能力。

四、涉煙案件查辦中的風險防范與應急處理

在利用無人機查辦涉煙案件時，要充分考慮可能面臨的風險并制定相應的防范措施。在執行任務前，對飛行區域進行詳細的風險評估，包括氣象條件、地理環境、電磁干擾等因素。如遇惡劣天氣，如暴雨、大風、濃霧等，應暫停飛行任務，避免無人機受損或發生安全事故。在飛行過程中，要時刻關注無人機的狀態，如電量、信號強度、飛行姿態等。一旦發現異常情況，如電量過低、信號中斷等，按照預設的應急方案進行處理。若電量過低，無人機應自動按照設定路線返航充電；若信號中斷，可嘗試重新連接信號，若無法恢復，則啟動自動懸停或降落程序，確保無人機安全。同時，要注意保護無人機獲取的證據安全，采用加密傳輸、多重備份等方式，防止證據丟失或被篡改。此外，在執行秘密偵察任務時，要注意避免無人機被涉煙違法犯罪分子發現。可選擇隱蔽性好的飛行路線，利用地形地貌進行遮擋，同時調整無人機的飛行高度和速度，降低其被察覺的概率。

綜上所述，無人機技術在煙草專賣管理中的應用前景廣闊，為卷煙打假和市場監管工作帶來了新的機遇與活力。在未來的工作中，煙草專賣管理部門應積極順應科技發展趨勢，建立健全無人機管理制度和流程，加強專業人才培養，拓展無人機應用場景，推動煙草專賣管理工作向數字化、智能化方向邁進。