四川省攀枝花市西區(qū)“11·28”非法經(jīng)營案是一起非法經(jīng)營假煙、走私煙、煙葉案件，案件開始于2018年11月，地域涉及川、滇、粵、閩等省份。這是一場歷時6年的艱苦斗爭，期間煙草專賣執(zhí)法人員克服新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)，與公安機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，鍥而不舍打源頭破網(wǎng)絡(luò)，最終圓滿結(jié)案。該案涉案金額1003.25萬元，刑拘25人，逮捕20人，判刑26人，2024年12月，該案被評定為國家局標(biāo)準(zhǔn)假煙網(wǎng)絡(luò)特大案件。

線索浮現(xiàn)，假私卷煙暗流涌動

“你們是煙草專賣局工作人員嗎？我有個情況要向你們反映……”2018年11月23日，一名群眾急匆匆地來到西區(qū)煙草專賣局舉報某人利用車輛從外省運輸假煙到攀枝花銷售。

根據(jù)群眾的舉報線索，西區(qū)煙草專賣局核查到被舉報人曾因非法經(jīng)營卷煙被刑事打擊，同時專賣人員在零售市場上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了來源不明的假煙，判斷該線索的可靠性較高。經(jīng)過摸排，被舉報人近期活動軌跡高度可疑，頻繁往返于云南、福建、重慶等地，并且排查到一個可疑倉儲地點，調(diào)查人員意識到，這背后可能隱藏著一個龐大的非法經(jīng)營假煙網(wǎng)絡(luò)。西區(qū)煙草專賣局立即將案情向攀枝花市煙草專賣局進(jìn)行了報告，經(jīng)攀枝花市煙草專賣局研判，決定集中全市專賣執(zhí)法力量偵辦此案，鑒于調(diào)查手段限制，立即商請公安機關(guān)提前介入偵辦，攀枝花市公安局西區(qū)分局于2018年11月28日正式立案調(diào)查，悄然拉開“11·28”案件偵辦帷幕。

煙警協(xié)同，聯(lián)合打擊初見成效

由于案情重大，經(jīng)攀枝花市公安局、攀枝花市煙草專賣局共同研究決定，成立了“11·28”案件聯(lián)合指揮部，抽調(diào)雙方業(yè)務(wù)骨干成立專案組，“11·28”案件偵辦的組織機構(gòu)正式建立。指揮部成立后，專案組兵分兩路，一路在攀枝花對被舉報人活動區(qū)域和可疑倉儲地點進(jìn)行蹲守，另一路先后趕往云南、重慶以及四川省內(nèi)相關(guān)地市開展調(diào)查。經(jīng)過40余天的晝夜奮戰(zhàn)，基本掌握了犯罪團(tuán)伙的人員構(gòu)成、違法事實及活動規(guī)律，調(diào)查取得了重大進(jìn)展。

“現(xiàn)在宣布，收網(wǎng)行動正式開始?！彪S著聯(lián)合指揮部一聲令下，專案組兵分多路，展開拉網(wǎng)式排查，分別于2019年1月9日、16日、23日在攀枝花市查獲無證運輸車輛2臺、搗毀存儲窩點一個，查獲假、私卷煙實物258.62萬支，案值252萬元。

“從事專賣工作已經(jīng)十余年了，還第一次見到一個案件查獲這么多假、私卷煙。”稽查員雷洪斌面對查獲的涉案物品，感慨道：“如果這些煙流入市場，不僅嚴(yán)重擾亂了正常的煙草市場秩序，還會損害國家利益和消費者的合法權(quán)益?！?/p>

追根溯源，疫情下的堅守突破

按照“打源頭、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”工作主線，通過對已抓獲人員的審訊，一條從云南購買煙葉運往福建、廣東生產(chǎn)加工假煙成品，再運回四川、云南等地銷售的假煙犯罪鏈條逐步顯現(xiàn)，案件覆蓋地區(qū)漸漸擴(kuò)大。

正當(dāng)辦案人員熱血沸騰地準(zhǔn)備乘勢突破案件之際，2019年底，突如其來的新冠肺炎疫情徹底打亂了專案組工作計劃，專案組克服困難，于2020年4月在云南省保山市將其中一名供貨上家抓獲歸案，但由于疫情反復(fù)，外出調(diào)查無奈暫停，源頭打擊一度陷入僵局。

“沒打擊到假煙源頭我睡不好覺，大家千萬不能放棄?！蔽鲄^(qū)煙草專賣局主要負(fù)責(zé)人肖波為辦案人員加油打氣，“我們正好可以利用這段時間來仔細(xì)梳理案件脈絡(luò)，不要放過任何一個細(xì)節(jié)?！?/p>

三年疫情期間，辦案人員翻閱了眾多資料，分析整理了大量數(shù)據(jù)，摸排一條條蛛絲馬跡線索，他們在等待一個時機，堅守一份責(zé)任。

最后沖刺，法網(wǎng)恢恢疏而不漏

2022年底，隨著新冠疫情進(jìn)入常態(tài)化管理階段，辦案人員聞風(fēng)而動，迅速投入破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯工作中。

辦案人員于2023年先后在云南省昆明市、文山州、昭通市及四川省遂寧市、德陽市、涼山州等地抓獲涉案人員14人，煙絲原料供應(yīng)商和假煙分銷商全部歸案。

“整個犯罪網(wǎng)絡(luò)只差源頭供貨商了，2024年必須把位于沿海省份的假煙源頭供貨嫌疑人抓獲?！迸手ㄊ袩煵輰Ｙu局黨組成員、副局長許嘉斬釘截鐵地說。

位于廣東、福建的假煙源頭供貨人反偵查意識極強，他們利用復(fù)雜的物流網(wǎng)絡(luò)和隱蔽的銷售渠道躲避偵查。

“再狡猾終會有破綻，再難啃的骨頭我們也要給他嚼碎?！鞭k案人員信誓旦旦地表示。他們頂著夏日酷暑，在大數(shù)據(jù)的支撐下，通過走訪摸排、蹲點守候，終于發(fā)現(xiàn)了嫌疑人的破綻，順藤摸瓜掌握了嫌疑人活動規(guī)律，于2023年11月至2024年4月間，辦案人員在福建、廣東兩地陸續(xù)收網(wǎng)，4名幕后主犯落網(wǎng)，整個犯罪網(wǎng)絡(luò)被徹底搗毀。

“11·28”非法經(jīng)營案的成功偵破，是攀枝花煙草與公安部門聯(lián)合打擊涉煙違法犯罪的成果體現(xiàn)，展現(xiàn)了煙草專賣執(zhí)法人員和公安干警的堅韌與智慧，為打擊涉煙犯罪積累了寶貴經(jīng)驗，煙草專賣執(zhí)法人員將繼續(xù)保持打擊涉煙違法犯罪高壓態(tài)勢，堅定不移守護(hù)好煙草市場秩序，以實際行動切實維護(hù)國家利益和消費者利益。