近年來(lái)，煙草零售許可證管理持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)流程簡(jiǎn)化，監(jiān)管模式創(chuàng)新。本文通過(guò)具體案例，展示其服務(wù)優(yōu)化與監(jiān)管創(chuàng)新之路。

煙草零售許可證作為煙草市場(chǎng)準(zhǔn)入的"通行證"，直接關(guān)系到零售戶(hù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)益和市場(chǎng)秩序維護(hù)。近年來(lái)，隨著行政服務(wù)改革的不斷深入，煙草零售許可證的申請(qǐng)和管理逐步實(shí)現(xiàn)了從繁瑣到便捷的轉(zhuǎn)變。

01 "一站式"申請(qǐng)服務(wù)的便民之舉

煙草零售許可證申請(qǐng)已開(kāi)始實(shí)現(xiàn)"一站式"服務(wù)模式，大大提高了申請(qǐng)效率。線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的申請(qǐng)渠道，讓不同年齡段的零售戶(hù)都能找到最適合自己的申請(qǐng)方式。通過(guò)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，申請(qǐng)材料得到有效精簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)了"減證便民"。一些地區(qū)推行的"最多跑一次"服務(wù)理念，將申請(qǐng)、受理、審核集中在同一窗口辦理，節(jié)省了申請(qǐng)人的時(shí)間成本。

案例：安徽亳州煙草

自2024年以來(lái)，亳州煙草以“手續(xù)最簡(jiǎn)、材料最少、時(shí)間最短”為目標(biāo)，構(gòu)建了“布局管控科學(xué)化、數(shù)字平臺(tái)一體化、智慧預(yù)判精準(zhǔn)化、規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)化”的陽(yáng)光政務(wù)新模式。群眾可通過(guò)手機(jī)App進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)，所有線(xiàn)上申請(qǐng)流程當(dāng)天全部完成。新辦事項(xiàng)辦理平均用時(shí)僅1.74天，營(yíng)銷(xiāo)入網(wǎng)平均用時(shí)僅1.18天。

申請(qǐng)進(jìn)度查詢(xún)功能的開(kāi)通，增強(qiáng)了服務(wù)的透明度。申請(qǐng)人可以通過(guò)手機(jī)APP或微信小程序?qū)崟r(shí)掌握申請(qǐng)狀態(tài)，減少了等待過(guò)程中的不確定性。這些措施共同構(gòu)建了高效、便捷的許可證申請(qǐng)服務(wù)體系。?

02 科學(xué)合理的區(qū)域劃分調(diào)整

區(qū)域劃分是許可證管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煙草部門(mén)開(kāi)始應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，根據(jù)人口密度、商圈分布等因素進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，使許可證配置更加合理。在商業(yè)區(qū)根據(jù)人流量適當(dāng)增加許可證數(shù)量，在居民區(qū)則考慮購(gòu)買(mǎi)便利性，均衡布局零售點(diǎn)。

案例：交口縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃??

交口縣煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)人口數(shù)量、住戶(hù)規(guī)模等因素，發(fā)布了2025-2029年的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。此舉體現(xiàn)了科學(xué)合理的區(qū)域劃分調(diào)整，確保了市場(chǎng)秩序的維護(hù)和資源的有效分配。

針對(duì)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，煙草部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)"規(guī)劃先行、許可跟進(jìn)"，避免了新區(qū)建成后零售戶(hù)申請(qǐng)難的問(wèn)題。對(duì)于老舊區(qū)域，引導(dǎo)零售戶(hù)升級(jí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)回收長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)的許可證資源，保證市場(chǎng)活力。

03 從"事后查處"到"事前預(yù)防"的監(jiān)管轉(zhuǎn)變

監(jiān)管模式正從傳統(tǒng)的"事后查處"向"事前預(yù)防"轉(zhuǎn)變。電子檔案系統(tǒng)的建立，記錄了零售戶(hù)的基本信息、申請(qǐng)過(guò)程和日常經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)現(xiàn)了全方位數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別經(jīng)營(yíng)異常，為監(jiān)管提供精準(zhǔn)線(xiàn)索。

案例：南京市煙草專(zhuān)賣(mài)局三分局加強(qiáng)新辦證零售戶(hù)后續(xù)監(jiān)管

南京市煙草專(zhuān)賣(mài)局三分局通過(guò)建立電子檔案系統(tǒng)，記錄零售戶(hù)的基本信息、申請(qǐng)過(guò)程和日常經(jīng)營(yíng)情況，自動(dòng)識(shí)別經(jīng)營(yíng)異常，為監(jiān)管提供精準(zhǔn)線(xiàn)索。監(jiān)管人員結(jié)合線(xiàn)下實(shí)地檢查和線(xiàn)上監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查信息真實(shí)性，并提供針對(duì)性指導(dǎo)。

線(xiàn)下實(shí)地檢查與線(xiàn)上監(jiān)測(cè)相結(jié)合，形成了立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管人員不僅核查信息真實(shí)性，還了解零售戶(hù)的實(shí)際困難，提供針對(duì)性指導(dǎo)。這種"剛?cè)岵?jì)"的方式既維護(hù)了市場(chǎng)秩序，又體現(xiàn)了服務(wù)理念。

零售戶(hù)信用評(píng)價(jià)體系的建立，將違規(guī)記錄與許可證管理掛鉤，形成"守信激勵(lì)、失信懲戒"的良性循環(huán)，有效提升了監(jiān)管效能。

04 以零售戶(hù)為中心的服務(wù)體驗(yàn)提升

提升服務(wù)體驗(yàn)是許可證管理的重要目標(biāo)。暢通申訴渠道，設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)熱線(xiàn)和投訴信箱，建立問(wèn)題快速響應(yīng)機(jī)制，確保零售戶(hù)的合理訴求得到及時(shí)處理。

定期組織零售戶(hù)培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、經(jīng)營(yíng)技能和市場(chǎng)信息分享等內(nèi)容，特別是對(duì)新獲許可證的零售戶(hù)提供入門(mén)指導(dǎo)，幫助其降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

建立滿(mǎn)意度調(diào)查機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷和座談會(huì)收集零售戶(hù)對(duì)服務(wù)的評(píng)價(jià)和建議，找出工作不足，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程和方法。

05 結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)監(jiān)管是煙草零售許可證管理的發(fā)展方向。通過(guò)諸如亳州、交口，南京等地的改革案例，我們看到如何在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)高效便捷的服務(wù)，提升管理水平，確保市場(chǎng)秩序。

煙草零售許可證管理工作應(yīng)堅(jiān)持"以人為本、服務(wù)為先"的理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，完善監(jiān)管手段，為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。