近年來，煙草零售許可證管理持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)流程簡化，監(jiān)管模式創(chuàng)新。本文通過具體案例，展示其服務(wù)優(yōu)化與監(jiān)管創(chuàng)新之路。

煙草零售許可證作為煙草市場準入的"通行證"，直接關(guān)系到零售戶的經(jīng)營權(quán)益和市場秩序維護。近年來，隨著行政服務(wù)改革的不斷深入，煙草零售許可證的申請和管理逐步實現(xiàn)了從繁瑣到便捷的轉(zhuǎn)變。

01 "一站式"申請服務(wù)的便民之舉

煙草零售許可證申請已開始實現(xiàn)"一站式"服務(wù)模式，大大提高了申請效率。線上線下結(jié)合的申請渠道，讓不同年齡段的零售戶都能找到最適合自己的申請方式。通過與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)共享，申請材料得到有效精簡，實現(xiàn)了"減證便民"。一些地區(qū)推行的"最多跑一次"服務(wù)理念，將申請、受理、審核集中在同一窗口辦理，節(jié)省了申請人的時間成本。

案例：安徽亳州煙草

自2024年以來，亳州煙草以“手續(xù)最簡、材料最少、時間最短”為目標(biāo)，構(gòu)建了“布局管控科學(xué)化、數(shù)字平臺一體化、智慧預(yù)判精準化、規(guī)范操作標(biāo)準化”的陽光政務(wù)新模式。群眾可通過手機App進行煙草專賣零售許可證申請，所有線上申請流程當(dāng)天全部完成。新辦事項辦理平均用時僅1.74天，營銷入網(wǎng)平均用時僅1.18天。

申請進度查詢功能的開通，增強了服務(wù)的透明度。申請人可以通過手機APP或微信小程序?qū)崟r掌握申請狀態(tài)，減少了等待過程中的不確定性。這些措施共同構(gòu)建了高效、便捷的許可證申請服務(wù)體系。?

02 科學(xué)合理的區(qū)域劃分調(diào)整

區(qū)域劃分是許可證管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。煙草部門開始應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，根據(jù)人口密度、商圈分布等因素進行科學(xué)規(guī)劃，使許可證配置更加合理。在商業(yè)區(qū)根據(jù)人流量適當(dāng)增加許可證數(shù)量，在居民區(qū)則考慮購買便利性，均衡布局零售點。

案例：交口縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃??

交口縣煙草專賣局根據(jù)人口數(shù)量、住戶規(guī)模等因素，發(fā)布了2025-2029年的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃。此舉體現(xiàn)了科學(xué)合理的區(qū)域劃分調(diào)整，確保了市場秩序的維護和資源的有效分配。

針對城市新區(qū)開發(fā)，煙草部門與規(guī)劃部門加強協(xié)作，實現(xiàn)"規(guī)劃先行、許可跟進"，避免了新區(qū)建成后零售戶申請難的問題。對于老舊區(qū)域，引導(dǎo)零售戶升級經(jīng)營場所、優(yōu)化經(jīng)營模式，同時回收長期不經(jīng)營的許可證資源，保證市場活力。

03 從"事后查處"到"事前預(yù)防"的監(jiān)管轉(zhuǎn)變

監(jiān)管模式正從傳統(tǒng)的"事后查處"向"事前預(yù)防"轉(zhuǎn)變。電子檔案系統(tǒng)的建立，記錄了零售戶的基本信息、申請過程和日常經(jīng)營情況，實現(xiàn)了全方位數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)能自動識別經(jīng)營異常，為監(jiān)管提供精準線索。

案例：南京市煙草專賣局三分局加強新辦證零售戶后續(xù)監(jiān)管

南京市煙草專賣局三分局通過建立電子檔案系統(tǒng)，記錄零售戶的基本信息、申請過程和日常經(jīng)營情況，自動識別經(jīng)營異常，為監(jiān)管提供精準線索。監(jiān)管人員結(jié)合線下實地檢查和線上監(jiān)測，及時核查信息真實性，并提供針對性指導(dǎo)。

線下實地檢查與線上監(jiān)測相結(jié)合，形成了立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)管人員不僅核查信息真實性，還了解零售戶的實際困難，提供針對性指導(dǎo)。這種"剛?cè)岵?#34;的方式既維護了市場秩序，又體現(xiàn)了服務(wù)理念。

零售戶信用評價體系的建立，將違規(guī)記錄與許可證管理掛鉤，形成"守信激勵、失信懲戒"的良性循環(huán)，有效提升了監(jiān)管效能。

04 以零售戶為中心的服務(wù)體驗提升

提升服務(wù)體驗是許可證管理的重要目標(biāo)。暢通申訴渠道，設(shè)立專門服務(wù)熱線和投訴信箱，建立問題快速響應(yīng)機制，確保零售戶的合理訴求得到及時處理。

定期組織零售戶培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、經(jīng)營技能和市場信息分享等內(nèi)容，特別是對新獲許可證的零售戶提供入門指導(dǎo)，幫助其降低經(jīng)營風(fēng)險。

建立滿意度調(diào)查機制，通過問卷和座談會收集零售戶對服務(wù)的評價和建議，找出工作不足，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程和方法。

05 結(jié)語

簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、科學(xué)監(jiān)管是煙草零售許可證管理的發(fā)展方向。通過諸如亳州、交口，南京等地的改革案例，我們看到如何在實踐中實現(xiàn)高效便捷的服務(wù)，提升管理水平，確保市場秩序。

煙草零售許可證管理工作應(yīng)堅持"以人為本、服務(wù)為先"的理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，完善監(jiān)管手段，為營造公平有序的市場環(huán)境做出積極貢獻。