摘要：本文針對當前卷煙打假打私工作面臨的嚴峻形勢，深入分析其現狀與存在問題，提出通過拓展“朋友圈”的方式，構建全方位、多層次的協作網絡，加強跨部門、跨區域合作，整合各方資源與力量，提升打假打私工作效能，有效遏制涉煙違法犯罪活動，維護煙草市場秩序。

關鍵字：卷煙打假打私；朋友圈；跨部門協作；跨區域合作；市場監管

在煙草行業發展進程中，卷煙打假打私始終是維護市場秩序、保障國家財政收入和消費者權益的關鍵工作。隨著社會經濟的發展和數字化時代的到來，涉煙違法犯罪行為呈現出技術翻新、家族化、網絡化等新特征，外部形勢嚴峻復雜。傳統的打假打私模式已難以應對當前挑戰，亟需拓展卷煙打假打私“朋友圈”，匯聚各方力量，形成強大的工作合力，以適應新形勢下的打假打私工作需求。

一、當前煙草專賣打假打私的現狀

（一）打假打私難度持續加大

當前，境外制假規模化與境內分銷隱蔽化相互交織，構成了卷煙打假打私工作的嚴峻挑戰。違法分子充分利用國際物流、網絡平臺等渠道，精心構建起復雜的犯罪鏈條，形成“境外制造、跨境流通、多點滲透”的局面。在通訊方面，他們使用加密軟件、虛擬號碼等隱蔽手段進行聯系，使得執法部門難以獲取有效線索；交易方式上，采用電子支付、虛擬貨幣等多變形式，增加了資金流向追蹤的難度；運輸渠道更是呈現多樣化，除了傳統的公路運輸，還利用快遞、物流包裹夾帶、海上走私等方式運輸假私煙。這些特征導致打假打私工作面臨“立案難、取證難、起訴難，批捕難”的升級問題，嚴重影響了案件的偵破和打擊效果。

（二）跨部門協作不夠有力

雖然各級煙草專賣管理部門均已與屬地公安、郵政、市場監管等部門建立了聯合協作機制，但在實際工作中，部門協同、上下協同的廣度和力度仍顯不足。部分單位與相關執法部門協作的主動性和積極性欠缺，存在溝通協調不暢、信息傳遞偏差等問題。例如，在案件線索通報環節，可能出現信息延遲或不完整的情況，導致錯過最佳辦案時機；在聯合執法行動中，各部門之間的職責劃分不夠明確，行動不夠統一及時，制約了整體案件辦理效能，難以形成高效的工作合力。

二、當前煙草打假打私中存在的問題

（一）協作機制不完善。現有的跨部門、跨區域協作機制大多停留在框架層面，缺乏具體的操作細則和有效的監督考核機制。在實際工作中，各部門之間的協作往往依賴于臨時溝通和協調，缺乏常態化、制度化的合作模式。這使得在面對復雜的涉煙違法犯罪案件時，各部門難以迅速形成統一的行動方案，影響了案件的處理效率和質量。

（二）信息共享不充分。由于不同部門的信息系統和數據標準存在差異，導致信息共享存在障礙。各部門在打假打私工作中積累的大量數據資源，如涉煙違法人員信息、物流運輸信息、資金交易信息等，無法實現有效整合和共享，難以形成全面的案件線索和分析研判。此外，信息傳遞的不及時和不準確，也使得各部門之間難以實現有效的協同作戰。

（三）專業能力有待提升。隨著涉煙違法犯罪手段的不斷升級，對打假打私工作人員的專業能力提出了更高要求。然而，目前部分工作人員缺乏專業的情報分析、網絡偵查、電子證據提取等技能，難以適應新形勢下的工作需求。同時，各部門之間的培訓資源相對分散，缺乏系統性、針對性的聯合培訓，不利于培養專業化的打假打私人才隊伍。

三、拓展卷煙打假打私“朋友圈”的具體舉措

（一）拓展橫向到底的“朋友圈”

一是拓展假煙源頭地煙草部門的“朋友圈”。加強與廣西防城港、福建云霄等假煙源頭地煙草部門的合作。這些地區長期以來是假煙生產的高發區域，與當地煙草部門建立聯合辦案機制，能夠實現資源共享、優勢互補。雙方定期開展情報信息交流，共享假煙生產窩點、銷售網絡、運輸路線等重要線索。在案件偵破過程中，聯合成立專案組，共同開展調查取證、抓捕行動等工作，形成跨區域的打擊合力。同時，分享打假打私工作經驗和技術手段，共同研究應對假煙生產銷售的新情況、新問題，從源頭上遏制假煙的生產和流出。

二是拓展轄區接壤地市煙草局的“朋友圈”。與轄區接壤地市的煙草局建立緊密的協作關系，實現案件信息共享。通過建立區域協作平臺，及時通報涉煙違法案件信息，包括案件發生時間、地點、涉案卷煙數量、品牌、嫌疑人特征等，使相鄰地區煙草部門能夠及時掌握周邊地區的涉煙違法動態，提前做好防范和應對準備。在聯合執法方面，針對高速公路、國道等違法運輸卷煙的行為，聯合公安部門開展聯合攔截行動。相鄰地市煙草局與公安部門組成聯合執法隊伍，在省際、市際交界處設置檢查點，對過往運輸煙草制品的車輛進行聯合檢查，一旦發現違法運輸行為，迅速采取行動，聯合切斷假私煙在區域之間的流通渠道。

三是拓展煙草行業專家“朋友圈”。積極邀請煙草行業內的專家學者、技術骨干、資深執法人員等組成煙草專家團隊，納入打假打私“朋友圈”。在案件偵破過程中，遇到復雜疑難問題時，及時向專家團隊咨詢，借助其專業知識和經驗，為案件的分析研判、偵查方向提供專業建議。例如，在鑒別假煙的生產工藝、原材料來源，以及分析涉煙犯罪網絡的結構和運作模式等方面，專家團隊能夠發揮重要作用。同時，定期組織專家開展培訓講座和技術交流活動，向基層打假打私工作人員傳授最新的技術手段和工作方法，提升整個隊伍的專業水平。此外，建立專家參與案件會商機制，在重大案件的決策過程中，充分聽取專家意見，確保案件辦理的科學性和準確性。

（二）拓展縱向到邊的“朋友圈”

一是拓展公安多警種協作的“朋友圈”。充分發揮公安系統中經偵、刑偵、網安、治安等警種的專業優勢。經偵部門在資金流向追蹤和經濟犯罪調查方面具有豐富經驗，可協助煙草部門對涉煙違法犯罪活動的資金鏈條進行深入調查，鎖定犯罪嫌疑人的經濟往來證據；刑偵部門在案件偵破和抓捕行動中發揮關鍵作用，能夠借助其專業的偵查手段和警力資源，迅速開展對涉煙犯罪團伙的抓捕工作；網安部門憑借其在網絡技術和信息安全領域的專長，可幫助煙草部門破解違法分子的網絡通訊工具，獲取隱蔽的犯罪信息，追蹤網絡銷售假私煙的平臺和渠道；治安部門則可加強對重點場所和區域的巡邏管控，及時發現和查處涉煙違法活動。通過建立常態化的多警種協作機制，定期召開聯席會議，共享案件線索和情報信息，聯合開展專項行動，形成強大的打擊合力。

二是拓展走私源頭海關部門的“朋友圈”。與沿海、邊境等走私源頭地區的海關部門建立緊密的合作關系。海關作為打擊走私的前沿陣地，掌握著大量的進出口貨物信息和走私情報。煙草部門可與海關建立信息共享平臺，及時獲取涉及煙草走私的貨物信息，包括走私卷煙的品牌、數量、來源地、運輸工具等。同時，加強在情報分析、案件研判等方面的合作，共同研究走私卷煙的規律和特點，提前制定防范和打擊策略，切斷假私煙的走私入境渠道。

三是拓展鐵路、交通、郵政管理等部門的“朋友圈”。鐵路、交通部門在貨物運輸監管方面具有重要作用。煙草部門與鐵路、交通管理部門建立協作機制，加強對鐵路貨運、公路運輸等環節的監管。在高速公路、國道、省道等主要交通干線設置聯合檢查站點，對運輸煙草制品的車輛進行嚴格檢查，重點核查運輸手續是否齊全、貨物與單證是否相符等，嚴堵假私煙的陸路運輸渠道。郵政管理部門負責對快遞行業的監管，煙草部門與其合作，督促快遞企業嚴格落實收寄驗視制度，加強對寄遞煙草制品的檢查，對可疑包裹進行重點查驗，防止假私煙通過快遞渠道流通。通過建立信息通報制度，及時共享涉煙運輸線索，實現對假私煙流通渠道的全方位封堵。

四、拓展“朋友圈”的注意事項

一是明確各方職責。在拓展“朋友圈”的過程中，要制定詳細的合作協議和工作方案，明確各部門、各單位在打假打私工作中的職責和分工。避免出現職責不清、相互推諉的現象，確保各項工作任務能夠落到實處。例如，在聯合執法行動中，明確規定煙草部門負責對卷煙的真偽和合法性進行鑒定，公安部門負責對違法犯罪嫌疑人的抓捕和案件偵查，其他部門按照各自職能做好配合工作。

二是加強溝通協調。建立常態化的溝通協調機制，定期召開聯席會議、工作座談會等，及時溝通工作進展情況，協調解決合作過程中出現的問題。利用現代信息技術，搭建信息共享平臺，實現信息的實時傳遞和共享，確保各部門之間能夠及時掌握案件線索和工作動態。同時，加強人員之間的交流互動，通過聯合培訓、聯合辦案等方式，增進彼此之間的了解和信任，提高協作效率。

三是注重信息安全。在信息共享和交流過程中，要高度重視信息安全問題。建立嚴格的信息管理制度，對涉及案件線索、情報信息、個人隱私等敏感信息進行嚴格保密。加強信息系統的安全防護，采取加密、訪問控制等技術手段，防止信息泄露和被非法獲取。明確信息使用范圍和權限，確保信息僅用于打假打私工作，不得隨意泄露和濫用。

四是強化監督考核。建立健全監督考核機制，對各部門、各單位在拓展“朋友圈”和打假打私工作中的表現進行定期考核。制定科學合理的考核指標，包括案件偵破數量、信息共享質量、協作配合效果等，將考核結果與單位績效、個人獎懲掛鉤。對工作表現突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、敷衍塞責的進行督促整改，確保拓展“朋友圈”工作取得實效。

綜上所述，拓展卷煙打假打私“朋友圈”是應對當前復雜嚴峻打假打私形勢的必然選擇，通過拓展橫向到底、縱向到邊的協作網絡，不僅有助于提升煙草專賣打假打私工作的效能，有力打擊涉煙違法犯罪活動，維護煙草市場秩序，還能為煙草行業的健康穩定發展提供堅實保障。隨著形勢的不斷變化，還需持續優化和拓展“朋友圈”，不斷創新合作模式和工作方法，以適應新時代打假打私工作的新要求。