廈門憑借特殊的地理區位優勢，近年來跨境電商、國際物流等新業態蓬勃發展，但與此同時，過境走私卷煙風險也在不斷加劇。以往單打獨斗、局限于一地一域的區內自治模式，已難以適應如今復雜多變的新形勢。

廈門市煙草專賣局探索建設“以煙為媒，多元共治”黨建共同體，在新時代卷煙打私的答題卷上，探索與廈門海關緝私的合力破題之策。

同心共志，踐行跨部門協作理念

煙草走私治理是一項涉及多領域、多環節的系統工程，唯有打破部門壁壘、凝聚共治合力，方能實現標本兼治。

廈門煙草與廈門海關緝私局依托支部共建，簽署《支部聯創共建暨共同打擊涉煙違法犯罪活動協議書》，進一步升級“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的涉煙打假打私多元治理工作機制。以基層黨組織政治功能和組織功能的效用發揮為抓手，形成雙方在職責分工、管轄權限、情形研判、線索移交、物品處置等方面更穩定的紐帶、更緊密的聯系、更契合的意志、更一致的目標和更順暢的運作。

2025年1月17日，廈門市煙草專賣局專賣處、第一分局，廈門海關緝私局法制一處、情報技術處四個黨支部簽訂支部共建協議。王婧供圖。

不僅如此，近年來，雙方還借助聯席會議、專案專班專辦等多種形式，聯合公安、海警等部門開展了一系列專項行動，成果斐然。

支部共智，深度開展協同攻堅

廈門煙草專賣局與廈門海關緝私局充分發揮黨的政治統領作用，不斷提高對打擊涉煙走私違法犯罪工作的重視程度，為打擊治理走私煙草專賣品工作打造堅實的陣地、建立完善的機制。

去年8月，廈門關區打擊治理涉煙走私聯席會議順利召開。會上，廈門煙草與廈門海關緝私局共同簽訂《聯合打擊涉煙走私違法犯罪活動合作備忘錄》，進一步完善區域涉煙走私綜合治理機制。

以“合作備忘錄”為行動指南，雙方依托煙草涉煙信息研判中心、緝私大數據實戰中心，定期開展會商，深化業務共建。從“打、防、管、控、宣”多個維度發力，不斷延伸和強化煙草打私領域治理主體的聯防聯控戰線。

以構建“專業+機制+大數據”的新型打擊涉煙走私運行模式為引領，緊密圍繞打擊涉煙走私的實戰需求，全力打造數字緝私新模式。通過實時監控海上偷運、國際貨輪運輸、偽報品名、貨物夾帶、過境轉關、水客攜帶等各類走私煙草的動態，有效提高打擊的精準度。

在此過程中，雙方聯合開展“國門利劍”等系列專項行動，取得了豐碩成果。截至目前，已累計沉淀涉案走私人員信息100多人、車輛信息200多輛，融合煙草行業數據約120萬條，推動緝私大數據資源池匯聚數據達13億條，從中挖掘出涉煙走私線索20余條。

攜手共治，努力打造“廈門樣板”

廈門煙草與廈門海關緝私局堅持“以專業對職業”，推動建設“涉煙走私聯合研判中心”，搭建打擊涉煙走私智能化應用平臺，優化“港口涉煙風控模型”和AI技術應用，開展常態化、實體化、專業化的聯合研判，推進“智慧稽煙”轉型升級。

2025年1月9日，廈門海關緝私局與廈門市煙草專賣局研討涉煙走私聯合研判中心建設。王婧供圖。

為提升聯動稽煙整體效能，雙方推動黨建共同體成員突破各自職能局限，立足廈門獨特的區位特點，主動融入全國煙草打私工作大局。通過建立健全“政府主導、多方聯動、齊抓共管、一體打私”的煙草打私新機制，攜手提升反走私工作的預見預判能力和精準打擊能力，切實將煙草“行業打私”融入“社會治理”體系之中。

加快構建綜合治理新格局。共同用好“平安建設”考核與掛牌整治工作機制，形成口岸、邊境、物流、市場閉環監管鏈條，對免稅商店、賓館酒店、娛樂場所等重點場所同步開展專項整治，建立完善涉煙隨案通報制度，不斷提升涉煙綜合監管能力水平。

在聯創共建過程中，雙方支部黨務機制和業務機制互補互促，形成主題黨日輪值制、聯創責任清單制、聯席會議共商制、重大項目共推制等，在多個領域建立起黨業融合的長效機制，共商共建共享、互補互助互進的黨務共促機制常態固化，助力打假打私一盤棋工作格局的加快形成。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。廈門市煙草專賣局將繼續團結行業內外各部門，以更為緊密的涉煙打私責任共同體形式，持續深化“以煙為媒?多元共治”黨建共同體建設，全力推動打擊治理走私煙草專賣品治理體系和治理能力現代化，以實際行動彰顯聯合打擊治理煙草走私的堅定決心。