近年來，廈門市煙草專賣局探索建設“以煙為媒 多元共治”黨建共同體，通過組織聯建、支部聯學、項目聯創 “三位一體” 協同體系，探索公檢法煙合力破題之策。

組織聯建，凝心聚力

廈門市煙草專賣局專賣監督管理處黨支部與思明區人民檢察院第三黨支部、思明區人民法院刑事審判庭黨支部簽訂支部共建協議。黃國鋒/供圖

廈門市煙草專賣局專賣監督管理處黨支部與廈門市公安局食藥偵支隊黨支部簽訂支部共建協議。黃國鋒/供圖

今年以來，廈門市煙草專賣局專賣監督管理處黨支部與廈門市公安局食藥偵支隊黨支部、思明區人民檢察院第三黨支部、思明區人民法院刑事審判庭黨支部簽訂支部共建協議，形成主題黨日輪值制、聯創責任清單制、聯席會議共商制、重大項目共推制，由成員支部輪流組織主題黨日活動，形成聯創責任清單。

截至目前，成員支部已輪流舉辦4期公檢法煙黨業融合聯席會議，圍繞涉煙新產品、新平臺、新手段、新形勢開展研討，在反走私、寄遞渠道監管、知識產權保護等多個領域順暢行刑銜接機制。并通過參觀廈門海關宣教陣地、舉辦主題黨日活動等方式，促進各支部間的學習交流。

支部聯學，專業互補

針對涉煙案件專業性強，刑事、行政交叉問題多的特點，思明區檢察院與思明區煙草專賣局通過多輪聯席討論，明確偽劣電子煙類案的鑒定意見采信標準，成功辦理全省首例生產、銷售偽劣電子煙案件，并獲法院判決支持，為全省類案辦理提供有益參考。

廈門市煙草專賣局與廈門市公安局、思明區人民檢察院、思明區人民法院開展涉煙刑事法律問題聯席研討會。黃國鋒/供圖

除此之外，在提前介入、審查逮捕、審查起訴等各個刑事訴訟環節，公檢法煙聯合開展實戰演練、案后復盤，不斷積累重大復雜案件辦案經驗。在2025年1月辦理的32人生產、運輸假煙團伙案件，思明區檢察院在批捕后立即與廈門市煙草專賣局第一分局開展復盤總結，將刑事訴訟證據要求傳導到線索經營團隊成員，助力案件成功破網追刑、擴大刑事震懾效應。

項目聯創，共商共建

廈門煙草堅持黨建共同體的實體化運作，打造“煙草+”多元共治聯席議事廳、“警煙聯勤工作站”、“打擊涉煙走私聯合研判中心”作為成員支部共商共建的陣地載體。

2024年4月，廈門煙草與思明區檢察院共同簽署《強化涉煙知識產權協同保護框架協議》，6名煙草稽查黨員受聘為助理檢察官，入駐思明區檢察院知識產權協同保護中心。

通過中心線下實體和線上平臺“雙線”并行，形成優勢互補、協同配合、聯合治理、共同宣傳等經驗。該中心被列入廈門市綜合改革試點全國首創事項清單（第一批），經驗入選全國綜合改革試點創新舉措和典型經驗，獲國家發改委全國推廣。

廈門市煙草專賣局與思明區人民檢察院共同簽署《強化涉煙知識產權協同保護框架協議》。黃國鋒/供圖

數據顯示，2024年以來，涉煙審查起訴案件件數同比增長32%、人數同比增長133%，涉案金額增長268%，達1.11億元。在中心開展涉煙重大疑難復雜案件聯席研討9件次，其中包括公安部督辦的特大生產、運輸、分銷假煙案件2件81人。2025年1-4月，查獲的假煙數量已較2024年全年翻了一倍。兩個案例入選思明區檢察院和廈門大學共同出版的典型案例集中。

廈門市煙草專賣局將持續推進“以煙為媒 多元共治”黨建共同體建設，在涉煙領域探索“健全共建共治共享的社會治理制度”，以更高站位、更強合力、更硬舉措共同匯聚專賣監管新質戰斗力，支撐行業高質量發展和現代化建設。