為嚴厲打擊涉煙違法活動，加大全鏈條全環節全要素打擊力度，實現治理能力與治理效果最大化，今年以來，浙江省平湖市煙草專賣局立足縣域專賣工作特點，緊扣“源頭鎖定、流通監控、聯合執法、依法處置、社會共治”五大環節，聚指成拳，完善假私煙全鏈條治理機制，全力護航卷煙市場秩序穩定。

明確五大環節，強化全鏈條打擊

拓寬線索來源，鎖定源頭。平湖市局強化情報導偵辦案理念，積極拓寬案件線索來源。以專賣監管平臺為基礎，整合內管、法規等部門資源，結合零售戶日常經營行為進行精準識別和畫像，精準開展市場監管，及時獲取異常信息。同時，充分利用情報聯席機制，協同公安部門對假私煙線索進行深度研判，合理運用技偵手段，整合零散線索，梳理成鏈。

監控流通環節，掌握動向。當下，涉煙違法案件呈現出網絡化、團伙化、隱蔽化特點，偵破假私煙案件的關鍵在于掌握流通動向。平湖市局立足本轄區實際，聯合相關部門重點攻破假私煙陸路運輸與物流寄遞等環節。一方面，強化陸路運輸環節監控，建立不同研判模型，分析、整理假私煙犯罪運輸過程及特征，對涉案車輛、重點人員及運假高發路段的信息進行智能分析；另一方面，強化物流寄遞環節監控，通過“人防+技防”的方式，聚焦重點監管對象，實時監控物流訂單，從“發、運、收”三大環節進行全流程監管。

多方聯動出擊，嚴抓查辦。鑒于假私煙案件的復雜性、疑難性，平湖市局抽絲剝繭，逐層分離，按照案件發生的不同環節進行分類處理。運輸環節，針對專車運假類案件，及時聯合公安、交通等部門，時刻關注駕駛人及車輛動向，在必經道路進行追蹤，在關鍵隘口設卡攔截；針對物流寄遞類案件，及時聯合公安、郵管等部門，在涉案郵包中轉地或目的地物流中心進行截留，同時結合郵包實名信息，向上追查寄件人，向下追查收貨人。倉儲環節，針對非經營性倉庫，提前監視守候，同時協同公安機關開展聯合檢查，選擇關鍵時間節點進行伏擊，做好證據保全。銷售環節，立足轄區，從細微處著手，在日常檢查中及時查處售假行為，對相關舉報投訴及時響應。

依法依規處置，落實處罰。作為整個案件鏈條的下游，假私煙案件的審核及處置同樣重要。平湖市局實行“案審跟蹤、必要討論”的工作方法，案審人員在立案后即介入審核，聯系專賣稽查員了解現場情況，進行必要討論，落實證據審查、案情基本還原、嚴格自由裁量，對符合移送要求的案件及時采取移送程序，做好相關證據與案件文書移送，在必要時出具相關處理意見，切實做到從嚴從緊審核，真實真切還原，依法依規處置。

探索社會共治，鞏固成效。假私煙違法行為需重拳出擊，更要強化鞏固后期成效。平湖市局主動探索基層參與和群眾監督機制，集結多方力量，維護卷煙市場秩序。基層參與，即與本地社區網格員、居委會、村委會建立信息互通互聯合作機制，及時了解本區域內涉假私煙的商戶、人員信息，同時向本區域內社會公眾進行宣傳，使其了解假私煙危害，掌握假私煙辨別的基本知識，自發抵制假私煙。群眾監督，即通過建立有獎舉報機制，鼓勵群眾舉報涉假私煙違法信息，拓展假私煙案件線索來源。

串聯五大環節，提升打假打私質效

制度的生命在于執行，平湖市局緊扣五大環節，依托“數據運用、模型建立、黨建聯建”三條路徑，強化流程串聯，聯合相關部門持續提升打假打私質效。

強化數據運用。立足系統基礎數據，借助平湖公安煙草情報研判指揮中心，強化內外部門信息交互，提升涉案信息案件轉化率，聯合市監、交管、郵管等部門，著力信息資源整合，完善假私煙案件信息流，主動出擊經營更多有價值的涉煙犯罪大要案。同時借助“降低煙草專賣投訴重復發生率”等QC項目研究成果，加強數據梳理、研判、分析，精準把脈轄區市場投訴狀況，建立轄區假私煙投訴高發區域，有的放矢開展市場檢查，拓展假私煙案件線索，確保打假打私質效。

強化模型建立。從車輛角度，通過梳理重點打假打私案件和涉煙犯罪案件，對涉嫌車輛進行摸排統計，收集基礎信息，重點關注運營、行駛情況，建立車輛運假風險評估模型。從人員角度，重點圍繞駕駛人員出入軌跡、當地社會關系等因素，構建駕駛人員運假風險評估模型。從路線角度，統計歷年專車運假案件的車輛路線，結合平湖市當地主要高速路段、出入口、交通要道，匯總運假專車主要行駛路線，建立假私煙運輸高發路段風險評估模型。通過車輛、人員、路線三大模型的有效結合，實現精準監控，實時掌握流通中轉信息。借助三大模型交互應用，強化假私煙案件全流程風險防控，提升假私煙案件辦理的準確性及實效性。

強化黨建聯建。秉持部門協作理念，以黨建聯建為橋梁，積極與公安、市監、交通等部門開展多種形式的黨建聯建活動，強化假私煙案件部門協同能力。以黨員志愿服務活動為抓手，加強與中心街道、大型社區的服務聯動，借助市場投訴舉報及公眾普法宣傳等形式，提升假私煙案件的社會曝光度與參與度，鞏固假私煙社會宣傳質效。以黨員突擊隊攻堅行動為載體，與地方海警工作站建立海上定期巡航機制，借助海上執法力量，確保海上假私煙打擊成效。