福建，是我國重要沿海省份之一，東鄰東海，南連南海，擁有長達3752公里的陸地海岸線，13.6萬平方公里的海域面積，大小海灣125個，海島2214個。

2024年以來，福建全省查獲假私煙23761萬支，偵破的63起重大案件獲得國家煙草專賣局表彰獎勵，5起案件被列為部督案件。

大海茫茫，如何布局撒網？

機制建設出“實招”——黨政主導 密切協作

閩海之門，廈門。西接漳州，北鄰泉州，與二者并稱閩南金三角經濟區。

探訪廈門市局專賣稽查支隊，一個涉煙專班引起我們關注。專班人員由緝私警種、海關系統、煙草專賣稽查隊員構成，他們在數據收集整合的基礎上，運用大數據進行關聯、碰撞、預警，再進行深入分析研判，摸清涉煙走私違法犯罪網絡，開展全鏈條全環節全要素打擊。

“為推動打私高效聯動，廈門煙草與廈門海關、海關緝私局建立定期會商機制，并簽訂支部共建協議，抽調業務骨干成立涉煙專班。”廈門市局專賣打假有關負責人介紹。

近年來，聚焦破解煙草海上打私面臨的難題，福建省局在機制建設上屢出“實招”——

把涉煙打假打私融入地方經濟社會發展大局，積極爭取各級黨委、政府和公安、海警、海關緝私、市場監管、郵政管理等部門的支持，持之以恒健全多部門跨區域涉煙打假打私協作機制，最大限度凝聚涉煙打假打私合力，推動部門聯合打開新局面、跨省合作取得新成效。

同時，爭取福建省公安廳（福建省人民政府打擊走私綜合治理工作辦公室）、司法廳支持，將打擊煙草走私在《福建省反走私綜合治理條例（草案）》單列成條、納入年度反走私綜合治理工作重點，目前《條例》已通過省人大常委會立法一審。

與福建海警局、海關緝私局共同出臺聯合打擊煙草專賣品海上走私違法犯罪活動協作配合辦法；召開廈門關區打擊治理煙草走私聯席會，推動廈門海關緝私局與廈門、漳州、泉州、龍巖4地市煙草專賣局簽訂執法合作備忘錄。

推動省打私辦牽頭召開沿海地區涉煙打私聯席會，構建多部門跨區域協作的涉煙反走私模式。

如今，福建逐步形成了“海警海上查、海關關口堵、公安陸上追、煙草岸上查”的全省海陸一體聯合監管格局，各成員單位也主動融入反走私綜合治理格局，福州煙草、公安海防聯合成立全省首家打擊岸海涉煙犯罪分中心，莆田打造“五聯防”岸海綜合治理模式，涉海管理、海域執法更加高效。

要行之有效地綜合治理，筑牢以政府為主導、多部門參與的“1+N”煙草打私協同治理體系，構建深度合作的“海上打私共同體”是夯基之舉。

為此，福建省局致力構建“省打私辦統一指揮、高位推動，公安海防、海警、海關緝私、海洋漁業、海事、煙草6部門為核心層，檢察院、法院、市場監管局等部門多方聯動、密切協作的‘1+6+N’組織領導新體系”，推動沿海各地黨委、政府切實扛起本地區反走私綜合治理主體責任，建立信息互通、資源共享、行動一致的跨部門、跨地區協作的治理機制，推進跨境執法合作，構建了反走私全域防線。

今年福建莆田“1·25”海上走私假煙案件查獲的部分假煙 福建省局/供圖

牽絲攀藤，如何精準研判？

數字賦能出“新招”——科技賦能 智慧研判

走進漳州市局專賣稽查隊，點開“漳州海上預警平臺”頁面，700多公里的海岸線電子圖赫然醒目。

“我們可以通過大數據分析，主動獲取預警信息、線索，做到數據來源準確、分析精準。”漳州市局專賣稽查負責人介紹，這是漳州煙草、海警、海洋漁業等部門依托黨建聯盟，在開展涉煙執法生態建設的過程中開發的涉及海上“查、打、防、攔”一體化監管平臺。

海上預警平臺自使用以來，協助煙草、海警、公安等部門查獲海上走私卷煙案件35起，查獲假煙、走私煙共計11359萬支，涉案金額約1.39億元，抓獲涉案嫌疑人49人，打擊海上走私卷煙成效顯著。

當前，海上制假走私原輔材料與銷售網絡在國內、制假工廠在國外的“兩頭在內、一頭在外”的特點日益明顯，打擊海上涉煙走私犯罪行為涉及面廣、風險點多，難度自不必說。

新形勢下，煙草海上打私工作必須有新策略、新方法。而福建省局的探索經驗是——堅持科技賦能、智慧研判。

為實現數據互通、情報同研、成果共享，福建省局攜手多部門構建數字賦能、智慧研判的情報研判新模式，共同打造智能化預警、動態化掌控、科學化查緝、精準化治理的涉煙犯罪研判體系，不斷提升打私新質戰斗力。

與省公安廳聯合研發“涉煙要素管控系統”和“涉煙情報研判系統”，實現線索精準梳理；聯合各打私職能部門對全省1375處具備登陸條件的碼頭岙口，進行分級管理、常態巡查，構建岸線管控綜合體系。

如今，福建已被全國打網辦確定為國家級打擊涉煙違法犯罪重點研判平臺建設省份。

近年來，聚焦重點領域、重點案件、重點模型，福建省局與省公安廳啟動包括打擊涉煙走私聯合研判中心在內的四大項目建設，全力打造國家級打擊涉煙違法犯罪重點研判平臺，“數據治理、智能分析、多場景應用”三位一體，提升多方線索規律深層剖析能力。

一方面，在集成多維數據，建立省、市、縣三級數據入口，實現煙草稽查跨區域數據集中的基礎上，構建涉煙全環節預警模型矩陣，研發了26個子模型。

另一方面，打造基礎信息一鍵式搜索，情報信息一站式分析，關聯拓撲一張圖展示，案件線索一盤棋流轉等“四個一”分析研判工具集，確保平臺兼具功能實用性與操作便捷性，全面提升線索信息研判效率。

與此同時，為完善運行機制，福建省局成立省級警煙信息研判指揮中心，與省公安廳環食藥總隊、經偵總隊建立兩大分中心，聯合組建工作專班；地市層面，打造9個市級涉煙信息研判中心，87個縣級涉煙研判工作室；重大案件指揮調度層面，推行案件情報“上提下交”、案件辦理“上統下收”、案件提升“上督下沉”，不斷提升卷煙打私工作質效。

盤根錯節，如何重拳打擊？

合成作戰出“硬招”——以案攻堅 聯防聯控

1月25日，在福建海警局、福建省煙草專賣局的統一指揮下，莆田公安、煙草等部門通力協作，成功破獲了一起海上走私卷煙案，現場查獲非法卷煙2237萬支，抓獲犯罪嫌疑人5人，案值超2000萬元。

不只莆田，今年一季度，福建漳州、廈門、泉州等多地破獲涉煙違法案件，查獲假私煙數量同比增長470%，打假打私成效顯著。

成績的取得，離不開多部門以重大案件攻堅，開展專案串并、合成作戰的支撐。

“零敲碎打，無法根治海上卷煙走私；合成作戰、拔草除根，才能形成有力震懾。”福建省局稽查總隊負責人如是說。

近年來，福建省局變“單兵作戰”為“合成作戰”，與公安海防、海警、海關緝私、海洋與漁業等部門在情報互通、信息共享、聯合辦案、聯打聯防等方面全面深化協作，努力構建分工明確、分進合擊的合成作戰新模式——

在海上較量中，依靠海警、海事、海洋與漁業部門力量，加強巡查巡視和船舶管控，共同封堵煙草走私通道；

在以岸控海上，依靠公安部門力量，對沿海岸線開展常態化拉網排查，及時消除走私隱患；

在關口守護上，依靠海關緝私部門力量，常態化開展水客走私、國際郵路走私等方面的涉煙情報研判，深入挖掘案件線索。

同時，與公安海防、海警、海關等打私各成員單位攜手構建打防結合、以防促穩的綜合治理新模式。圍繞“人、船、場、企”等關鍵要素，加強人防、技防、物防管控——

壓實屬地責任，推動各級地方政府落實反海上走私卷煙責任制，將反走私工作責任傳導到鄉鎮村居，遏制海上走私卷煙活動反彈。

深化重點管控，將防控關口前移，持續加強沿海岸線的巡防巡控，持續加強涉私重點人員、走私上岸風險點、“三無船舶”情況摸排收集、管理治理，梳理串并走私團伙網絡。

強化群防群治，開展反走私法治宣傳和“無走私示范村”建設，建立健全舉報獎勵制度，廣泛發動群眾、依靠群眾、組織群眾，筑牢反走私“銅墻鐵壁”。

海水不干，打私不斷。福建省局有關負責人表示，將繼續在加強執法協作上下功夫，深化上下聯動、部門協同、跨區聯合，在健全協作機制、搭建協作平臺、促進情報共享等方面持續發力，實現對海上涉煙走私違法犯罪活動的全鏈條、全環節、全要素打擊，構筑起堅不可摧的海上涉煙反走私防線。