在祖國東北邊陲，蜿蜒2981.26公里的黑龍江如天然屏障，這里既是連接歐亞的貿(mào)易通道，也面臨著煙草制假售假、走私販私的嚴峻挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜形勢，黑龍江省煙草專賣局新一屆黨組帶領(lǐng)全省專賣戰(zhàn)線以“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”的擔(dān)當，全力打擊涉煙違法犯罪，構(gòu)建起“縱向貫通、橫向聯(lián)動、重點打擊”立體化治理體系，在打假打私戰(zhàn)場上頻出重拳、屢創(chuàng)佳績。

從接連搗毀空管煙生產(chǎn)窩點到合力破獲跨境走私大案，今年1~5月，全省共查處涉煙案件2332起，同比增長56%，其中，5萬元以上假私案件32起，同比增長433%；假私大案要案12起，同比增長100%；共查獲空管煙1億余支，同比增長110倍。亮眼數(shù)據(jù)背后，是黑龍江煙草各級專賣部門聚焦專賣監(jiān)管核心職責(zé)、聚焦大案要案、聚焦行刑銜接、聚焦全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊的不懈努力，彰顯著守護市場秩序的堅定決心。

縱向貫通強部署 構(gòu)建高效指揮“中樞鏈”

“黑龍江邊境線長，旅游經(jīng)濟活躍，煙草制假售假、走私販私有抬頭趨勢。面對復(fù)雜嚴峻的形勢，必須堅決貫徹國家煙草專賣局決策部署，以超常規(guī)力度舉措開展打假打私，堅決扛穩(wěn)抓牢專賣市場監(jiān)管責(zé)任。”黑龍江省局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理周武慶強調(diào)。黑龍江省局堅持“一盤棋”“一條線”“一張網(wǎng)”策略，著力打通堵點，構(gòu)建打假打私高效指揮體系。

高位謀劃，戰(zhàn)略布局“一盤棋”——

黑龍江省局新一屆黨組將打假打私作為“一把手工程”，主動對接省委省政府，積極溝通省公安廳等部門，將其納入地方綜合治理體系，推動形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”工作格局。

在頂層設(shè)計上，制定詳細打假打私戰(zhàn)略規(guī)劃。全省煙草工作會議錨定“超常規(guī)打擊”方向，全省煙草專賣監(jiān)管會議統(tǒng)籌全年任務(wù)，明確大案要案偵破與重點領(lǐng)域整治目標，確保上下一心、協(xié)同作戰(zhàn)，全力攻克打假打私難題。

層層壓實，責(zé)任傳導(dǎo)“一條線”——

為確保案件偵辦工作落地見效，黑龍江省局與省公安廳成立聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研組，對14起典型案件聯(lián)合掛牌督辦，推動工作高效落實。同時，建立“省-市-縣-隊”多級責(zé)任體系，細化打假打私任務(wù)到崗到人。各級局主要負責(zé)人牽頭成立組織機構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)打假打私工作，分管領(lǐng)導(dǎo)下沉一線靠前指揮，通過強化績效考核壓實責(zé)任。

在黑龍江省局專賣處，記者看到一份專賣工作考核辦法。副處長葛紅中告訴記者，今年以來，黑龍江省局進一步優(yōu)化專賣監(jiān)管考核辦法，加大打假打私考核權(quán)重。在科學(xué)考核激勵下，各基層單位監(jiān)管責(zé)任進一步壓實、積極性進一步激發(fā)。比如，大慶市局將專項行動指標與年度考核掛鉤；雞西市局定期晾曬工作進度；哈爾濱市局創(chuàng)新“賽馬”機制激發(fā)隊伍活力。

精準施策，專項行動“一張網(wǎng)”——

關(guān)鍵節(jié)點，黑龍江省局精心部署專項行動。從去年12月至今年3月底，為保障元旦春節(jié)和亞冬會期間市場秩序，他們聯(lián)合省公安廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、哈爾濱海關(guān)緝私局開展凈市場、保秩序?qū)ｍ椥袆印Ｈ「鞯厥芯盅杆夙憫?yīng)，與屬地相關(guān)部門加強執(zhí)法協(xié)作，成立市級打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。行動期間，全省共查處涉煙案件2200起，行政處罰542人、刑事處理86人。

日前，針對夏季避暑旅游旺季和中秋國慶節(jié)日市場特點，黑龍江省局啟動開展打假打私百日行動，聯(lián)合有關(guān)部門科學(xué)調(diào)配執(zhí)法力量，對涉煙違法行為實施全鏈條打擊。

橫向聯(lián)動聚合力? 織密協(xié)同共治“防護網(wǎng)”

最近，大興安嶺地區(qū)局專賣人員在馬不停蹄地聯(lián)合郵管、公安等部門查處一起由快遞包裹牽出的跨省重大涉煙案件。

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)下的多部門聯(lián)合打擊治理優(yōu)勢，橫向聯(lián)動聚合力，黑龍江省局系統(tǒng)上下積極破解“聯(lián)動”瓶頸，有效推進部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)同、技術(shù)賦能，織密協(xié)同共治“防護網(wǎng)”，不斷取得打假打私新突破。

部門協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法“共同體”——

黑龍江省局不斷拓展“朋友圈”，與多個部門建立更加緊密的協(xié)作關(guān)系。如與哈爾濱海關(guān)緝私局就協(xié)同聯(lián)動開展座談交流，圍繞信息共享、執(zhí)法聯(lián)動等重點工作深化協(xié)作；聯(lián)合省禁毒辦、省公安廳對“上頭電子煙”違法犯罪行為實施靶向打擊；攜手省市場監(jiān)督管理局建立“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查機制，暢通案件移送渠道，提升監(jiān)管效能。

在基層，各單位也積極行動。哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、佳木斯市局與市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機制，嚴厲打擊售賣空管煙違法行為；黑河市局協(xié)同公安部門整治“上頭電子煙”；綏芬河、佳木斯、牡丹江市局與海關(guān)緝私、邊檢部門強化執(zhí)法協(xié)作，加大對“螞蟻搬家”“貨物夾帶”等方式走私入境檢查力度，多部門聯(lián)動支撐大案偵破。

區(qū)域協(xié)同，打造跨域聯(lián)動“強引擎”——

為增強打擊涉煙違法犯罪的整體效能，各地積極推動區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。比如，哈爾濱市局與廣西北海、山東臨沂等多地單位簽訂協(xié)作機制，實現(xiàn)情報共享、聯(lián)合辦案。

在實際行動中，跨域協(xié)作取得顯著成效，助力多起大要案成功告破。哈爾濱、綏芬河、雞西市局聯(lián)合哈爾濱海關(guān)緝私局破獲的從俄羅斯跨境走私、倉儲、銷售“卡比龍”卷煙案件，就是區(qū)域協(xié)同的典型案例。通過跨區(qū)域協(xié)同厘清犯罪鏈，多地同步收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人，查獲大量走私卷煙。

技術(shù)賦能，搭建數(shù)據(jù)共享“智慧橋”——

哈爾濱、七臺河、綏芬河市局與公安機關(guān)聯(lián)合成立煙警情報研判室，牡丹江、雙鴨山市局與郵政管理部門聯(lián)合成立煙草郵政情報研判室，黑河市局與海關(guān)緝私部門聯(lián)合成立煙草海關(guān)情報研判室……為適應(yīng)新時代打假打私工作要求，黑龍江省局積極推動與各部門數(shù)據(jù)共享、技術(shù)合作，通過匯聚煙草、公安、郵政、海關(guān)緝私等多領(lǐng)域數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)對涉煙違法犯罪線索的精準識別和分析研判。

七臺河市局聯(lián)合公安部門建立涉案卷煙資金流數(shù)據(jù)庫，以5萬元為閾值繪制資金流向圖，跨省破獲涉案金額2000余萬元的假私煙大案；哈爾濱市局依托自主開發(fā)的智能案卷制作審核系統(tǒng)、涉案物品管理系統(tǒng)提升辦案效率……技術(shù)賦能實現(xiàn)智慧執(zhí)法，為精準打擊涉煙違法犯罪、偵破大要案提供了強大的技術(shù)支撐。

重點打擊出重拳 攻堅市場治理“關(guān)鍵點”

面對空管煙增多、走私隱蔽化、電子煙亂象等新形勢，黑龍江省局堅持在全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊的基礎(chǔ)上，聚焦重點領(lǐng)域靶向發(fā)力，集中優(yōu)勢力量開展專項整治，突破治理難點。

以空管煙整治為例。

針對空管煙違法增多的嚴峻現(xiàn)實，黑龍江省局將空管煙列為打擊重點，聚焦 “產(chǎn)、運、儲、銷”全鏈條專項整治。他們通過大數(shù)據(jù)分析、市場摸排等方式，掌握空管煙違法犯罪的規(guī)律和特點，針對其隱蔽化、規(guī)模化的生產(chǎn)銷售模式“情報導(dǎo)偵、聯(lián)合行動”。

在實際行動中，全省各地紛紛取得重大突破：哈爾濱搗毀3個生產(chǎn)窩點，查獲空管煙1917萬支，采取刑事強制措施30人，案值230余萬元，破獲近年來省內(nèi)查獲規(guī)模最大空管煙案件；大慶借助無人機發(fā)現(xiàn)線索，查獲空管煙1259萬支，抓獲犯罪嫌疑人 11名；鶴崗搗毀窩點1個，查獲空管煙730萬支，抓獲犯罪嫌疑人8人……一系列行動有力打擊了非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，使全省空管煙查獲量同比增長110倍，有效遏制了空管煙違法犯罪蔓延勢頭。

針對邊境走私，黑龍江省局深化與海關(guān)緝私、邊檢等部門協(xié)作，構(gòu)建“口岸攔截+內(nèi)陸查緝”體系，研究新型走私手段。前不久查獲的跨境走私“卡比龍”卷煙案件就是成功范例，從抖音平臺一條線索入手，專案組深入偵查厘清犯罪團伙“境外采購-走私入境-網(wǎng)絡(luò)銷售”鏈條。日前，61名執(zhí)法人員組成8個行動組同步收網(wǎng)，現(xiàn)場查扣走私卷煙16萬支。

針對電子煙亂象，黑龍江省局對非法生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展專項整治，靶向施策凈化市場。4月17日，綏化市局聯(lián)合公安機關(guān)對一處地下車庫和生產(chǎn)窩點開展清查，成功打掉一個從深圳采購原材料，在綏棱縣進行非法組裝并銷往多地的犯罪團伙。通過持續(xù)開展專項整治，全省查處電子煙行政案件36 起，刑事案件3起，采取刑事強制措施17人，有效凈化了電子煙市場環(huán)境。

縱向貫通強部署，橫向聯(lián)動聚合力，重點打擊破難題。從搗毀隱藏在養(yǎng)殖場的空管煙生產(chǎn)窩點，到斬斷跨境走私鏈條；從查處非法組裝電子煙地下作坊，到偵破涉案金額數(shù)千萬元重大案件，今年以來，黑龍江省局注重以刑事打擊力度衡量案件辦理成效和治理工作質(zhì)效，打假打私實現(xiàn)多個新突破：案件質(zhì)量取得新突破，5萬元以上假私案件同比增長433%，大案要案同比增長100%；案件類型取得新突破，在破獲的12起大案要案中，涵蓋假煙、走私煙、電子煙、空管煙等多個類型；空管煙治理取得新突破，共查獲空管煙超1億支，同比增長110倍，其中，破獲6起空管煙大案要案。

據(jù)了解，為進一步提升案件查辦質(zhì)效，目前，黑龍江省局已抽調(diào)全省業(yè)務(wù)骨干成立重點督導(dǎo)和情報案件專班，以老帶新、實戰(zhàn)練兵，進一步提升團隊案件查辦能力，同時，批次組織全體專賣人員開展集中輪訓(xùn)，有效賦能專賣隊伍打假打私水平提升。

“站在新起點，黑龍江省局將以更加堅定的決心、更加有力的舉措，壓緊壓實專賣市場監(jiān)管責(zé)任，不斷提升打假打私工作水平，為維護煙草市場良好秩序、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量！”黑龍江省局（公司）黨組成員、副局長孫旭東表示。在這片廣袤的黑土地上，黑龍江煙草專賣人正以雷霆之勢，守護著煙草市場的一方凈土，續(xù)寫打假打私新篇章。