在皖南起伏的山巒與星羅棋布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，卷煙市場的規(guī)范運行如同維系地方經(jīng)濟血脈的重要支流。面對信息孤島、職責壁壘、監(jiān)督乏力、能力斷層等多年頑疾，安徽省旌德縣煙草專賣局以破釜沉舟的革新姿態(tài)，于今年初重磅推出“四個一體化”協(xié)同模式，在青山綠水間展開了一場專銷融合的深度實踐，為破解基層治理難題提供了鮮活樣本。

一、專銷信息一體化，構(gòu)建全域流通的“神經(jīng)網(wǎng)”

曾幾何時，專賣稽查員掌握著市場違規(guī)的蛛絲馬跡，客戶經(jīng)理洞察著終端經(jīng)營的細微變化，兩者卻如同隔岸相望——信息無法高效互通，行動難以同步共振。異常訂單可能被忽視，潛在案件線索在流轉(zhuǎn)中流失。

面對困局，該縣局首先揮出改革利劍，打造“專銷信息一體化”高速通道。線上，依托企業(yè)微信平臺搭建“專銷聯(lián)動”信息池，稽查員發(fā)現(xiàn)的異常訂單、客戶經(jīng)理反饋的市場波動、零售戶提出的涉煙疑問，均可實時上傳、分類標記、自動推送至對應(yīng)責任人。線下，雙周一次的專銷聯(lián)席會成為“信息樞紐站”。會上不再僅是各自匯報，而是圍繞“異常訂單A為何持續(xù)出現(xiàn)？”“客戶B近期訂貨量驟減是否涉及非法渠道？”等具體議題，讓專賣的市場監(jiān)管視角與營銷的客戶經(jīng)營視角激烈碰撞、深度交融。

最關(guān)鍵的突破在于“兩員”（稽查員與客戶經(jīng)理）的末端聯(lián)通。他們被賦予信息互通的直接責任與權(quán)限。一位客戶經(jīng)理在走訪中發(fā)現(xiàn)某線索，順藤摸瓜，最終破獲一起非法囤積、伺機抬價的案件。信息從碎片到整合，從遲滯到實時，一張靈敏高效的“專銷神經(jīng)網(wǎng)”正悄然覆蓋皖南的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)角落。

二、崗位職責一體化，打通服務(wù)與監(jiān)管的“最后一公里”

傳統(tǒng)模式下，“兩員”各守一方：稽查員專注“管”，客戶經(jīng)理側(cè)重“服”。職責涇渭分明，卻也導(dǎo)致市場管理與客戶服務(wù)脫節(jié)，零售戶常感困惑：“管我的人不懂我的生意，幫我的人解決不了我的難題。”

該縣局以“崗位職責一體化”破題，對全縣14條市場線路進行外科手術(shù)式重組。每條線路固定配備一名稽查員與一名客戶經(jīng)理，形成“1 + 1”責任捆綁組合。變化立竿見影：他們不再單兵作戰(zhàn)，而是手持融合了“監(jiān)管清單”與“服務(wù)指南”的《協(xié)同走訪手冊》，共同踏入每一家零售店的門檻。

在歙縣深渡鎮(zhèn)，這種“組合拳”效應(yīng)尤為顯著。當客戶經(jīng)理小陳向新開店的老張講解新品賣點與陳列技巧時，搭檔稽查員老李同步核查許可證信息、宣講最新法規(guī)，并敏銳發(fā)現(xiàn)老張因不熟悉系統(tǒng)操作導(dǎo)致的輕微違規(guī)，現(xiàn)場指導(dǎo)糾正。一次走訪，既解答了經(jīng)營困惑，也規(guī)避了違法風險，老張感慨：“以前來兩撥人問不同的事，現(xiàn)在一次全搞定，省心又踏實！”

為深化協(xié)同，“立體式交流”應(yīng)運而生。除了常規(guī)走訪，他們共同參與重點客戶經(jīng)營分析會，聯(lián)合處理復(fù)雜投訴，甚至在線上建立“片區(qū)專銷互助群”，隨時分享動態(tài)、商討對策。“兩員”之間，職責清晰而不割裂，協(xié)作緊密而不越位，真正將服務(wù)的溫度與監(jiān)管的力度無縫嵌入市場末梢。

三、考評監(jiān)督一體化，鍛造同頻共振的“責任共同體”

缺乏有效的監(jiān)督與考評，協(xié)同易淪為口號。該縣局深諳此理，“監(jiān)督考評一體化”成為壓實責任的堅實后盾。

核心在于“閉環(huán)管理”。依托信息一體化平臺，每一條由“兩員”發(fā)起或接收的協(xié)作信息（如案件線索移交、異常經(jīng)營反饋、客戶問題處理請求等）均被全程追蹤。系統(tǒng)自動記錄發(fā)起時間、響應(yīng)速度、處理過程與最終結(jié)果。在每周的專銷例會上，這些記錄被攤開復(fù)盤——某條線索為何三天后才被跟進？某客戶的許可證續(xù)期問題為何卡在部門銜接上？公開透明的反饋機制，讓“兩員”既是并肩作戰(zhàn)的隊友，也成為相互督促的“鏡子”。

考核的“指揮棒”也徹底轉(zhuǎn)向協(xié)同導(dǎo)向。全新的《“兩員”一體化績效考核辦法》中，“信息共享及時率”“協(xié)作任務(wù)辦結(jié)率”“聯(lián)合走訪成效”“零售戶對專銷協(xié)同滿意度”等指標占據(jù)了核心權(quán)重。尤為關(guān)鍵的是，對于“市場凈化率”“客戶滿意度”這類過去分屬專賣、營銷的終極目標，如今成為“兩員”共同背負的KPI。干得好，同獎；有短板，共擔。這從根本上消除了推諉扯皮的土壤，激勵著“兩員”心往一處想、勁往一處使。

四、教育培訓(xùn)一體化，培育“既專又通”的復(fù)合型尖兵

長久以來，專賣人員精于法規(guī)案查，營銷人員擅長經(jīng)營指導(dǎo)，知識結(jié)構(gòu)如同兩條難以交匯的河流。面對日益復(fù)雜的市場環(huán)境，單一技能已力不從心。

該縣局以“教育培訓(xùn)一體化”為熔爐，著力鍛造“一專多能”的復(fù)合型人才。“專銷培訓(xùn)套餐”打破部門藩籬，內(nèi)容設(shè)計獨具匠心：專賣人員不僅要學(xué)透《煙草專賣法》，也要掌握“卷煙陳列黃金法則”“消費者心理分析”；客戶經(jīng)理在精研營銷策略的同時，必須通曉“真煙異常流動識別技巧”“許可證管理常見風險點”。課程表上，“真假煙鑒別實戰(zhàn)”與“客戶盈利提升策略”比鄰而居，“涉煙案件查辦程序”與“終端數(shù)據(jù)化運營”交替上演。

培訓(xùn)形式更重“融合”與“實戰(zhàn)”。傳統(tǒng)的單向灌輸被摒棄，“雙向交流互動課堂”成為主流。營銷精英分享“如何從訂單數(shù)據(jù)中嗅出異常”的竅門，稽查骨干剖析“如何在執(zhí)法中獲取客戶信任”的心得。生動的“專銷協(xié)同情景模擬”讓“兩員”互換角色，體驗對方工作的難點痛點。真實的跨部門聯(lián)合辦案復(fù)盤、重點客戶經(jīng)營困境聯(lián)合診斷會，更是將課堂直接搬進市場一線。

變化悄然發(fā)生。一位資深稽查員在掌握基礎(chǔ)營銷知識后，能在檢查中更精準地指出零售戶經(jīng)營短板，并提供改進建議，讓管理對象心服口服。客戶經(jīng)理提升了風險識別能力后，能更主動地發(fā)現(xiàn)并上報可疑線索，成為專賣監(jiān)管的“前沿哨兵”。專銷之間，語言的障礙在消除，理解的橋梁在搭建，協(xié)同的根基在能力融合中越扎越深。

總之，安徽旌德縣煙草專賣局的“四個一體化”實踐，絕非簡單的流程優(yōu)化，而是一場深刻的機制重塑與理念革新。它通過信息共享打破數(shù)據(jù)孤島，通過職責重構(gòu)彌合行動縫隙，通過考評聯(lián)動壓實共同責任，通過能力融合鍛造復(fù)合精兵，成功地將專賣的“剛”與營銷的“柔”、監(jiān)管的“力”與服務(wù)的“情”熔鑄為一。如今行走在皖南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，零售戶們感受到的不再是“兩張皮”的管理與服務(wù)，而是“一套拳”的規(guī)范與幫扶。市場秩序更加井然有序，經(jīng)營環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，客我關(guān)系日趨和諧。這生動印證了“協(xié)同出效率、融合生力量”的樸素真理。安徽某縣的經(jīng)驗，如同一顆投入池塘的石子，其以“四個一體化”為核心激蕩起的漣漪，正為破解基層煙草治理的共性難題，提供著極具參考價值的“徽式方案”，在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的壯闊畫卷上，留下濃墨重彩的一筆。